各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位:

　　《絳縣2024年冬季清潔取暖工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　絳縣人民政府辦公室      

　　2024年8月27日         

　　（此件公開發(fā)布）

　　絳縣2024年冬季清潔取暖工作實施方案

　　為深入貫徹落實國家、省、市、縣有關深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《關于印發(fā)運城市2024年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》(運政辦發(fā)﹝2024﹞16號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，持續(xù)鞏固擴大清潔取暖成果，切實抓好清潔取暖持續(xù)運行，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應，有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑?，不斷完善清潔取暖長效機制，努力構(gòu)建清潔高效、運行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。

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　　1.堅持突出重點，有序推進。禁煤區(qū)和縣城建成區(qū)要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、散煤清零，進一步擴大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋面。重點區(qū)域外的自行改造用戶，在滿足電網(wǎng)安全承載力的前提下有序接入，經(jīng)驗收合格后可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

　　2.堅持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與當?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應、清潔高效的技術(shù)路線，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎。

　　3.堅持穩(wěn)住存量，持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復燒，以農(nóng)村清潔取暖為重點，加快完善清潔取暖長效機制。

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　　2024年10月31日前，全縣完成冬季清潔取暖改造1489戶，其中“煤改氣”168戶，“煤改電”1321戶。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┯行蛲七M“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，不建議采用大功率、低能效比的采暖設備。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　　（二）穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程

　　認真落實國家和省要求，綜合考慮承受能力，除縣城建成區(qū)燃氣管網(wǎng)已鋪設到位且氣源有保障的地區(qū)外，其他地區(qū)嚴禁新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設施作用，保證設施平穩(wěn)有效運行，確保燃氣充足留有余量。

　?。ㄈ┮虻刂埔税l(fā)展可再生能源供暖

　　合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風電、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。結(jié)合屋頂分布式光伏開發(fā)推進工作，鼓勵在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

　?。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨€(wěn)定運行長效機制

　　對已改造的清潔供暖設施，要納入當?shù)卣芾眢w系統(tǒng)一管理，進一步明確相關部門責任，健全信息臺賬，加強運行監(jiān)測，組織做好設備運行、維護等工作，確保有序運轉(zhuǎn)。鑒于2018、2019年實施的清潔取暖設備已過5年免費質(zhì)保期，列支部分專項資金，用于該部分設備的售后運維服務。認真落實“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率。

　　三、補貼標準

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　　2024年冬季清潔取暖改造項目按如下補貼標準執(zhí)行：

　　1.“煤改電”項目：市財政一次性改造補助2100元/戶，縣財政一次性改造補助400元/戶。

　　2.“煤改氣”項目：市財政一次性改造補助2800元/戶。

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　　“煤改電”:采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。農(nóng)村“煤改電”區(qū)域集中供暖按照實際供暖用電量，在供暖用電量額度范圍內(nèi)(供暖用電量額度=企業(yè)實際供暖戶數(shù)×10400度)每度電補貼0.1元。

　　“煤改氣”:采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

　　四、保障措施

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　　縣清潔取暖辦統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案，結(jié)合當?shù)啬茉垂┙o條件，選擇合適的清潔取暖技術(shù)路線，嚴格按照實施方案合理安排建設時序，落實招投標制度，加快清潔取暖項目建設，負責工程項目的全面驗收工作。負責組織督導檢查、日常調(diào)度以及縣級財政資金計劃安排，配合市清潔取暖辦聘請第三方對全縣“煤改氣”“煤改電”清潔取暖工程進行評估?？h直各有關單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全力配合，確保各項目標任務按期完成。

　　1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是冬季清潔取暖工程實施、能源保障和安全保障責任主體，負責安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關工作的落實，定期向縣政府及縣清潔取暖辦匯報項目進展情況。

　　2.縣直各有關單位職責

　　縣能源局負責全縣“煤改電”工作，指導督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照國家有關政策推進“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)絳縣供電公司做好“煤改電”電力保障，負責全縣“煤改電”運行補貼審核發(fā)放相關工作。

　　縣住建局負責全縣“煤改氣”工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照國家有關政策推進“煤改氣”并做好供氣安全工作，加強“煤改氣”工程質(zhì)量監(jiān)督工作。負責全縣“煤改氣”運行補貼審核發(fā)放相關工作。

　　縣財政局負責籌措清潔取暖縣級配套資金，爭取更多中央、省、市級資金支持，確保資金籌集到位。按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金合理使用，會同縣清潔取暖辦做好資金清算工作。

　　縣發(fā)改局負責按照國家、省、市有關政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，落實氣源保障第一責任，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時協(xié)調(diào)啟動應急儲氣調(diào)峰設施。

　　市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局負責執(zhí)行國家和省鍋爐排放標準，做好全縣鍋爐超低排放改造工作，配合縣能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環(huán)境監(jiān)管，加大大氣污染防治工作力度

　　縣自然資源局負責加快國土空間總體規(guī)劃編制、審查行業(yè)主管部門修訂（編制）的城市供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批。

　　縣林業(yè)局負責森林管護站“煤改電”工作，嚴格按照財政資金使用規(guī)定和程序開展相關工作。

　　縣市場監(jiān)管局負責督促協(xié)調(diào)供熱鍋爐安全節(jié)能和檢驗檢測工作，做好民用煤銷售環(huán)節(jié)煤質(zhì)抽檢工作。

　　縣應急局根據(jù)政府授權(quán)依法對冬季清潔取暖工程突發(fā)事故開展調(diào)查，配合有關部門做好突發(fā)事故的應急處置工作。

　　國網(wǎng)絳縣供電公司負責電網(wǎng)改造工作，積極與能源局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，按照縣政府相關要求，以禁煤區(qū)、縣城建成區(qū)和橫水喬寺村為重點，盡早制定年度電網(wǎng)改造實施方案，并將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍；積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，加快項目建設進度按時完成接電工作；制定電力供應應急預案，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應。其他有關單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。

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　　根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“煤改電”目標任務對配套電網(wǎng)工程按照500元/戶的標準給予補貼。

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　　持續(xù)增強能源供應能力，積極發(fā)揮煤炭、天然氣等中長期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用，壓實地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，確保取暖用能供需平穩(wěn)。一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設施作用，保障天然氣穩(wěn)定供應。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應能力建設，優(yōu)化潔凈煤供應點布局，做好潔凈煤供應保障工作。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督管理

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直各有關單位要指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況及運行補貼發(fā)放情況報送縣清潔取暖辦?？h清潔取暖辦要定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清潔取暖工作監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標任務按期完成。

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　　進一步加大宣傳力度，積極與絳縣融媒體中心、涑水報等媒體對接，通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

　　本文件由縣能源局負責解讀。

　　附件：絳縣2024年冬季清潔取暖目標任務表.docx