古絳鎮(zhèn)人民政府，絳縣開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關單位:

　　《絳縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實施辦法》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　絳縣人民政府辦公室

　　2024年8月29日

　　（此件公開發(fā)布）

　　絳縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用

　　實施辦法

　　第一條  為加強城市建筑垃圾處置管理，解決垃圾圍城現(xiàn)象，進一步改善城市環(huán)境，促進建筑垃圾資源化利用。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》《運城市城市建筑垃圾管理條例》和《運城市城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實施辦法》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本實施辦法。

　　第二條  本實施辦法適用于絳縣城區(qū)范圍建筑垃圾的分類、排放、運輸、中轉、傾倒、消納、回填、再生利用等處置活動。

　　建筑垃圾是指建設單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的渣土、棄土、余土、棄料等廢棄物。

　　建筑垃圾再生產品包括再生粗骨料、再生細骨料、再生透水磚、再生護坡磚、再生水工磚、再生墻板、再生標磚、再生空心磚、再生砂漿、再生商品混凝土、再生水泥穩(wěn)定土、再生活性摻合料、再生瀝青拌合料等。

　　第三條  建筑垃圾實行誰產生誰付費、誰處置誰受益的原則。建立健全政府主導、社會參與、行業(yè)管理的建筑垃圾管理體系，構建布局合理、管理規(guī)范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化。

　　第四條  絳縣城區(qū)建筑垃圾處置實行特許經營。縣建筑垃圾行政主管部門根據(jù)縣政府授權，通過公開招標方式對建筑垃圾清運處置及資源化利用企業(yè)授予特許經營權，獲得授權的企業(yè)成為建筑垃圾特許經營單位。

　　根據(jù)《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》(建設部令第135號)，建筑垃圾處置實施核準制(居民住宅裝修裝飾排放建筑垃圾的除外)。未經核準任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

　　建筑垃圾特許經營單位處置建筑垃圾應當依法向縣建筑垃圾處置核準部門提出申請，獲得處置核準后，到縣建筑垃圾行政主管部門辦理建筑垃圾運輸車輛準運手續(xù)。

　　第五條  建筑垃圾特許經營單位申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)時，應當提交以下材料:

　　（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

　　（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　?。ㄈ┚哂薪ㄖ诸愄幹玫姆桨负蛯U混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　　（四）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

　?。ㄎ澹┚哂薪∪倪\輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備證明材料。

　　第六條  縣建筑垃圾處置核準部門應當自受理申請之日起5個工作日內進行審核，作出是否準予核準的決定，對符合條件的申請人發(fā)放建筑垃圾處置核準文件;對不符合條件的，作出不予核準的決定，并向申請人書面說明理由。

　　第七條  因搶險、救災等進行緊急施工排放建筑垃圾的，應當在險情、災情消除后書面報告縣建筑垃圾行政主管部門，并補辦建筑垃圾處置核準手續(xù)。

　　第八條  建筑垃圾按成份和使用性質不同可分為：工程棄土（可直接回填），可回用金屬類、輕物質類（木料、塑料、布料）磚渣類等四類，建筑垃圾應分類收集、分類堆放。

　　第九條  建設單位、施工總承包單位和建(構)筑物拆除單位應當確保排放建筑垃圾的施工工地符合下列要求:

　　(一)工地周邊設置符合相關技術規(guī)范的圍蔽設施;

　　(二)工地出入口實行硬化、設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用;

　　(三)施工期間采取措施避免揚塵，拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施;

　　(四)設置建筑垃圾專用堆放場地，及時清運建筑垃圾。

　　第十條  施工單位應當配備施工現(xiàn)場建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾的規(guī)范裝運;配備專職保潔人員，負責施工現(xiàn)場的保潔工作。

　　施工單位發(fā)現(xiàn)運輸單位有超載、不清洗車身等違法行為的，應當要求運輸單位立即改正;運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向縣建筑垃圾行政主管部門報告?？h建筑垃圾行政主管部門接到報告后，應當依法及時查處。

　　第十一條  任何產生建筑垃圾的單位和個人不得將建筑垃圾交給非建筑垃圾特許經營單位進行處置。任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合排放。

　　第十二條  居民、沿街門店等因裝修裝飾房屋產生的裝修垃圾，實行袋裝化收集。區(qū)域內實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位指定臨時地點分類堆放，并委托建筑垃圾特許經營單位及時清運；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)服務中心指定臨時地點分類堆放，城中村、周邊村由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定臨時地點分類堆放，并委托建筑垃圾特許經營單位及時清運。

　　第十三條  建設工程施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工中產生的建筑垃圾應當及時清理完畢，并清潔路面，工程竣工后四十八小時內應當將建筑垃圾清運完畢。

　　第十四條  縣建筑垃圾行政主管部門應當組織建立建筑垃圾運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)督管理。

　　第十五條  建筑垃圾運輸車輛應當符合下列要求: 

　?。ㄒ唬┚哂泻戏ǖ牡缆愤\輸經營許可證件車輛具有行駛證，駕駛人員具有與準駕車型相符的駕駛證;

　?。ǘ┻\輸車輛應當安裝行車記錄儀、衛(wèi)星定位監(jiān)控設備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，納入智慧城管數(shù)字化監(jiān)控平臺進行統(tǒng)一監(jiān)控;

　?。ㄈ┙ㄖ\輸車輛應當使用新型智能、節(jié)能環(huán)保、全密閉的新能源或清潔燃料車輛，防止沿途揚塵和遺撒;

　?。ㄋ模嵭幸?guī)范化管理，統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識，加裝車牌號識別燈。

　　第十六條  建筑垃圾特許經營單位運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定:

　　(一)運輸過程中隨車攜帶準運手續(xù);

　　(二)實行建筑垃圾分類運輸;

　　(三)按照規(guī)定時間和路線運輸;

　　(四)運輸至經核準的建筑垃圾消納場或者處置場;

　　(五)保持車輛整潔，密閉裝載運輸，不得超載;

　　(六)配備管理人員，在施工場地出入口監(jiān)督運輸車輛的密閉使用和清洗，監(jiān)督車輛安全文明行駛。

　　第十七條  建筑垃圾運輸時間為22時至次日6時。特殊情況需在其他時間收集、運輸建筑垃圾的，須報經縣建筑垃圾行政主管部門批準。在國家規(guī)定的中、高考期間等特殊情況下，禁止建筑垃圾運輸。

　　第十八條  建筑垃圾特許經營單位應當按照有關規(guī)定和特許經營協(xié)議的要求，建設建筑垃圾消納場。

　　建筑垃圾消納場的建設應當符合下列要求:

　?。ㄒ唬┯蟹舷{需要的機械設備、照明、排水、消防等設施;

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定的圍墻和經過硬化處理的出入口道路;

　?。ㄈ┫{場出入口處應設置車輛沖洗的專用場地和設施;

　?。ㄋ模┻M入消納場所的運輸車輛，有登記記錄和處置記錄，應定期向縣建筑垃圾行政主管部門報告運輸量和處置量;

　?。ㄎ澹┎煌再|的土(如耕植土)應分類堆放、分類使用，露天堆放的應及時遮蓋，防止揚塵;

　?。┙ㄖ{場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十九條  建筑垃圾特許經營單位不得無故關閉建筑垃圾處理設施，遇到特殊情況需要關閉的，須報告縣建筑垃圾行政主管部門，并采取緊急措施。

　　建筑垃圾特許經營單位應當制定建筑垃圾處置應急方案，經縣建筑垃圾行政主管部門同意后施行。

　　第二十條  縣建筑垃圾行政主管部門要會同有關單位,科學制定建筑垃圾管理和綜合利用中長期規(guī)劃，發(fā)揮政策扶持和引導作用。 

　　按照資源就近利用原則，建筑垃圾資源化利用可采取固定與移動、廠區(qū)與現(xiàn)場相結合的資源化利用處置方式，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用，最大限度的降低運輸成本。

　　第二十一條  積極推廣使用符合國家建筑材料質量標準要求的建筑垃圾再生產品，將建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄。

　　建筑垃圾特許經營單位應加大科技研發(fā)力度，積極研發(fā)和生產符合國家標準的新型建筑垃圾再生產品，制定建筑垃圾再生產品使用推廣方案，并報縣建筑垃圾行政主管部門備案。

　　第二十二條  凡能使用建筑垃圾再生產品的，在保證產品質量和工程質量的前提下，鼓勵建設單位工程項目采用符合標準的建筑垃圾再生產品。凡政府投資的市政工程、交通工程、河道治理、園林工程、廣場景觀等項目必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產品。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、市政、水利等設計單位，在進行施工圖設計時，能夠使用建筑垃圾再生產品的，鼓勵在圖紙說明中明確可以使用建筑垃圾再生產品的比例及數(shù)量。

　　第二十三條  申報省級以上(含省級)優(yōu)質工程、綠色建筑工程、省級建筑安全標準化示范項目、文明工地等建設項目，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產品，可以在評選中對應用建筑垃圾產品的項目予以加分。

　　第二十四條  建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。縣建筑垃圾行政主管部門要加強對建筑垃圾特許經營單位的監(jiān)管，嚴禁特許經營單位隨意哄抬建筑垃圾清運費價格。

　　第二十五條  縣住建局作為絳縣建筑垃圾的行政主管部門，其主要職責如下:

　　(一)負責縣城區(qū)范圍內的建筑垃圾處置管理工作，對縣城區(qū)范圍內建筑垃圾進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用;

　　(二)負責建筑垃圾特許經營單位的日常監(jiān)管，保證建筑垃圾資源化利用率逐年提高;

　　(三)負責依法查處建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒等違法行為;

　　(四)負責依法查處運輸車輛違法使用準運手續(xù)的行為。

　　(五)負責施工工地硬化場地、設置沖洗設施和建筑垃圾再生產品的推廣應用;負責監(jiān)督區(qū)域內實行物業(yè)管理的小區(qū)物業(yè)管理單位處置裝修垃圾行為。

　　為維護縣城區(qū)建筑垃圾清運秩序，與公安交警、公路、交通、治超、生態(tài)環(huán)境等單位采取聯(lián)合執(zhí)法，保障交通安全，加強綜合治理，保護城市環(huán)境，共同推進縣城區(qū)建筑垃圾處置管理工作。

　　第二十六條  縣公安局是縣建筑垃圾運輸車輛交通安全的行政主管部門，負責辦理經縣建筑垃圾行政主管部門核準的達到環(huán)保標準的建筑垃圾運輸車輛的通行證;負責依法查處未辦理通行證的建筑垃圾運輸車輛；負責依法查處故意污損、遮擋號牌、車尾無放大號或放大號不清晰、超高、超寬、超速行駛、闖紅燈等交通違法運輸車輛；負責對建筑垃圾運輸車輛交通安全管理進行監(jiān)督和業(yè)務指導。

　　縣治超辦是治理車輛超載、超限主管部門，負責依法查處出入縣城區(qū)運輸建筑垃圾超限、超載車輛；

　　古絳鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)負責做好各自轄區(qū)內城中村及小街小巷裝修垃圾的定點堆放工作，并督促及時清運。

　　縣社區(qū)服務中心負責區(qū)域內未實行物業(yè)管理的小區(qū)處置裝修垃圾行為。

　　縣公路段、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局等單位按照各自職責，做好建筑垃圾監(jiān)管相關工作。

　　縣融媒體中心要加大宣傳力度，開辟專欄、專題，普及建筑垃圾資源化利用的基礎知識，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導市民改變觀念，提高使用建筑垃圾再生產品的自覺性和積極性。

　　第二十七條  縣行政審批局要在建筑垃圾資源化利用項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質高效審批服務。

　　縣財政局、國家稅務總局絳縣稅務局，按照資源綜合利用等有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策?？h工信科局大力支持企業(yè)技術進步，著力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，落實具體的科技獎勵政策。

　　國網(wǎng)絳縣供電公司應按照國家相關規(guī)定給予建筑垃圾資源化利用項目用電優(yōu)惠政策。

　　其他優(yōu)惠政策按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  法律責任

　　違反本實施辦法有關規(guī)定，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定應予以處罰，由法定主管部門依法予以處罰。

　　第二十九條  侮辱、毆打建筑垃圾管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  對建筑垃圾行政主管部門及有關單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條  本實施辦法由縣住建局負責解釋。

　　第三十二條  本實施辦法自公布之日起施行。