各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《絳縣河道采砂管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　絳縣人民政府辦公室

　　2024年2月28日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

絳縣河道采砂管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)全縣河道采砂管理，規(guī)范河道采砂行為，合理有序開(kāi)發(fā)利用砂石資源，保證河道行洪安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《山西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水河湖〔2019〕58號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)）等部門(mén)規(guī)章和全面推行河長(zhǎng)制相關(guān)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事河道采砂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河道采砂）及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)河道包括位于河道上的水庫(kù)（庫(kù)區(qū)）等。

　　第三條 河道砂石資源屬于國(guó)家所有，其所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

　　第四條 河道采砂管理由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府分級(jí)管理，實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)掛帥、水利部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)是相應(yīng)河道管理保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)非法采砂等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

　　第二章  河道采砂規(guī)劃

　　第五條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、供水安全、河勢(shì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施安全和生態(tài)環(huán)境要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　第六條 按照河道分級(jí)管理權(quán)限，縣水務(wù)局組織編制轄區(qū)內(nèi)縣管河道的采砂規(guī)劃，河道采砂規(guī)劃經(jīng)市水務(wù)局審查同意，由縣人民政府審批后實(shí)施。

　　第七條 河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第八條 河道采砂規(guī)劃劃定的禁采區(qū)、規(guī)定的禁采期由縣水務(wù)局予以公告。

　　第三章  河道采砂許可

　　第九條 河道采砂實(shí)行許可制度。依據(jù)縣政府批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和年度采砂計(jì)劃辦理。

　　河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓方式。出讓人與河道采砂經(jīng)營(yíng)主體須按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同，出讓合同應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍、采砂期限、采砂控制總量、作業(yè)方式、出讓費(fèi)用，作業(yè)工具類(lèi)型、功率及其數(shù)量，履約保證金等內(nèi)容。

　　河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓所得收入全部納入縣財(cái)政預(yù)算管理。

　　第十條 取得河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人應(yīng)按照采砂規(guī)劃、自身砂廠(chǎng)情況，依規(guī)編制可采區(qū)實(shí)施方案、堆砂場(chǎng)設(shè)置方案及河道修復(fù)方案，報(bào)縣水務(wù)局備案。

　　第十一條 河道采砂經(jīng)營(yíng)主體繳納采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)款和履約保證金后，向縣行政審批服務(wù)管理局提出申請(qǐng)，領(lǐng)取河道采砂許可證。申請(qǐng)材料包括：

　　1.成交通知書(shū)及河道采砂申請(qǐng)書(shū)。

　　2.河道采砂履行義務(wù)承諾書(shū)。

　　3.申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或申請(qǐng)個(gè)人身份材料。

　　4.堆放地點(diǎn)、棄料處理、采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、采砂活動(dòng)結(jié)束后河道修復(fù)整治等采砂實(shí)施方案。

　　5.采砂機(jī)具、設(shè)備證書(shū)復(fù)印件、采砂技術(shù)人員基本情況資料。

　　6.開(kāi)采的總量、地點(diǎn)、控制高程和范圍（附范圍圖）。

　　7.申請(qǐng)人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議文件。

　　第十二條 河道采砂許可證的有效期為一年。

　　第十三條 河道采砂許可證的有效期屆滿(mǎn)或者累計(jì)采砂量達(dá)到采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)應(yīng)的總量時(shí)，采砂單位應(yīng)立即終止采砂行為，并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)?？h行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第十四條 河道采砂許可證應(yīng)懸掛在采砂現(xiàn)場(chǎng)指定位置。

　　河道采砂許可證不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出借或出租。

　　第十五條 采砂期間，出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全或者水生態(tài)環(huán)境等重大事件，需要暫停采砂的，由縣水務(wù)局及時(shí)告知河道采砂經(jīng)營(yíng)主體。河道采砂經(jīng)營(yíng)主體接到通知后，應(yīng)立即暫停采砂活動(dòng)，事件結(jié)束后方可恢復(fù)采砂。

　　第十六條 因加固堤防、庫(kù)區(qū)清淤、整治疏浚河道和涉水工程建設(shè)進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)縣水務(wù)局批復(fù)同意。產(chǎn)生的砂石一般不得在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，確需經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的，按經(jīng)營(yíng)性采砂管理，由縣人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)管理。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十七條 河道采砂實(shí)行行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合原則。

　　縣河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣河道采砂管理工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)河道采砂規(guī)劃編制及河道采砂日常監(jiān)督管理；縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)河道采砂許可證的發(fā)放；縣自然資源局負(fù)責(zé)查處河道采砂過(guò)程中非法占用和破壞耕地等行為；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督管理；市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局負(fù)責(zé)采砂作業(yè)和采砂廠(chǎng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理；縣公安局負(fù)責(zé)打擊非法采砂行為。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)河道采砂的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　第十八條 有采砂管理任務(wù)的河道，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)河長(zhǎng)均為采砂管理河長(zhǎng)責(zé)任人，縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人為行政主管部門(mén)責(zé)任人、巡河員為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為行政執(zhí)法責(zé)任人。

　　第十九條 河道采砂須實(shí)行旁站式監(jiān)管，執(zhí)行進(jìn)出場(chǎng)計(jì)重、監(jiān)控、登記等制度，確保采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

　　第二十條 河道采砂經(jīng)營(yíng)主體須在許可采砂邊界設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)志牌，載明相關(guān)許可信息。

　　第二十一條 運(yùn)砂車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線(xiàn)進(jìn)出采砂場(chǎng)地，不得損壞河道堤防、堤頂路面、防護(hù)林木和其它基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十二條 河道采砂經(jīng)營(yíng)主體終止采砂活動(dòng)，并按照河道修復(fù)方案修復(fù)河道后，申請(qǐng)縣水務(wù)局驗(yàn)收?？h水務(wù)局牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)和采砂河段屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，采砂經(jīng)營(yíng)主體撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)。采砂經(jīng)營(yíng)主體未按規(guī)定修復(fù)河道，擅自撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)或拒不修復(fù)河道的，由采砂河段屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織修復(fù)河道，所需費(fèi)用從履約保證金中扣除。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十三條 依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，但未取得許可證即實(shí)施開(kāi)采行為的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《山西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁采區(qū)采砂的，及不按照有關(guān)指令實(shí)施的開(kāi)采行為，均按照無(wú)證采砂予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在河道采砂管理中違規(guī)參與、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依法依規(guī)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第二十六條 本辦法由絳縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。