各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的決策部署，按照2024年省政府工作報告接續(xù)做好民生實事的安排，在2022年、2023年全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作實施兩年的基礎(chǔ)上，2024年持續(xù)推進(jìn)、繼續(xù)鞏固。根據(jù)2024年縣政府工作報告和全面承接省民生實事任務(wù)的工作要求，結(jié)合我縣實際，制定了《絳縣2024年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　絳縣發(fā)展和改革局                 絳縣財政局

　　絳縣工業(yè)信息化和科技局

　　2024年3月26日

　　（此文主動公開）

　　絳縣2024年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)

　　全覆蓋提質(zhì)增效工程實施方案

　　按照2024年省政府工作報告提出的辦好15件民生實事的要求，在2022年、2023年實現(xiàn)并鞏固全省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2024年持續(xù)開展農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。根據(jù)2024年縣政府工作報告和全面承接省民生實事的工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照“一年通服務(wù)、兩年提能力、三年見成效”的總體思路，圍繞工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的突出問題，發(fā)揮財政資金使用效益，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通城鄉(xiāng)商品和資源要素流通堵點，建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　在前期農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，按照縣級統(tǒng)倉共配一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、村鎮(zhèn)管理規(guī)范化的“三化”要求，2024年繼續(xù)在全縣建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端品質(zhì)；推進(jìn)建設(shè)10個村級快遞便民服務(wù)點，進(jìn)行快遞網(wǎng)點末端備案，依法規(guī)范管理，推動長期穩(wěn)定運營，切實暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向流通渠道。

　　三、工作機制

　　按照2024年縣政府工作報告重點目標(biāo)任務(wù)和省實施方案抓落實要求，由發(fā)改部門牽頭，會同縣財政局、縣工信科技局等部門相關(guān)科室人員健全完善工作專班，在省級部門的協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步健全“市級負(fù)責(zé)、縣級落實”工作機制，明確職責(zé)、加強聯(lián)動、強化協(xié)同，一體化推進(jìn)全縣農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效。

　　（一）縣發(fā)改局督促本縣運營企業(yè)按照規(guī)定頻次和時限及時申報相關(guān)材料、跟進(jìn)反饋補助資金發(fā)放情況、協(xié)調(diào)補助第一時間撥付至企業(yè)及其他重大問題；

　　（二）縣工信科技局負(fù)責(zé)加大與企業(yè)對接力度，加強政策宣傳和推廣，引導(dǎo)更多市場主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域，負(fù)責(zé)初審本縣上行運營企業(yè)資質(zhì)、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結(jié)果的上報等；

　　（三）縣財政局負(fù)責(zé)加強工作指導(dǎo)，便捷資金申報流程，按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)放補助資金等；

　　（四）絳縣亨順?biāo)龠f有限公司（圓通速遞）是推進(jìn)提質(zhì)增效工程的主體責(zé)任，要切實履行好主體責(zé)任，全面確保“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向寄遞渠道的穩(wěn)定暢通。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）安排部署（3月）。縣發(fā)展和改革局商縣財政局、縣工信科技局印發(fā)《絳縣2024年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程實施方案》，對全縣農(nóng)村寄遞物流服務(wù)提質(zhì)增效工程工作進(jìn)行安排部署、組織推進(jìn)。

　　（二）推動縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點提檔升級工作（3月-10月）。3月底前，按照市局任務(wù)分解，全面梳理農(nóng)村寄遞物流三級節(jié)點運營情況，進(jìn)一步明確我縣具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，印發(fā)的實施方案報市發(fā)改委備案；6月底前，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成至少50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村標(biāo)準(zhǔn)化站點的建設(shè)；10月底前，全面完成本年度下達(dá)的提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）規(guī)范運營企業(yè)管理（3月-12月）。結(jié)合2023年農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)工作開展情況，做好農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)動態(tài)管理。

　　（四）開展服務(wù)規(guī)范化專項治理工作（3月-12月）。持續(xù)開展規(guī)范農(nóng)村快遞市場服務(wù)專項治理行動，依法查處農(nóng)村快遞未按址投遞、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。

　　（五）督導(dǎo)考核和驗收（7月、11月）。縣發(fā)展和改革局于7月、11月對本縣工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核驗收，并向市級部門匯報。

　　五、財政補助

　　2024年，繼續(xù)由省級財政統(tǒng)一進(jìn)行年度預(yù)算安排，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼、對下行快件給予平均每件不高于0.5元的差異化補貼，下行補貼政策按《關(guān)于抓緊開展2023年農(nóng)村寄遞物流下行快件財政補助工作的通知》（晉郵管﹝2023﹞32號）規(guī)定執(zhí)行。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化推進(jìn)措施，形成工作合力，切實做好農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，確保工作任務(wù)順利完成。

　　（二）壓實工作責(zé)任。各部門要夯實工作職責(zé)，于3月底前細(xì)化實施方案，4月份起全面推進(jìn)，6月底時間過半任務(wù)過半，10月底前全面完成工作任務(wù)，做到提前部署，及早謀劃，整體化推進(jìn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調(diào)機制作用，有效解決工作推進(jìn)中遇到的問題，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。各單位要強化政策宣傳解讀，充分利用各類媒體平臺、宣傳矩陣，大力宣傳進(jìn)展成效、工作經(jīng)驗、典型案例等，強化政策影響力和號召力，提升各方積極性和參與度，形成推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效的良好氛圍。

　　附件：

　　

1. 絳縣2024年農(nóng)村寄遞物流全覆蓋提質(zhì)增效工程任務(wù)分解表

 

　　2、農(nóng)村寄遞物流三級節(jié)點提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1

　　絳縣2024年農(nóng)村寄遞物流全覆蓋

　　提質(zhì)增效工程任務(wù)分解表

　　

任  務(wù)	名  單
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站（1個）	陳村鎮(zhèn)
行政村便民服務(wù)點 　　（10個）	南樊南柳村
	南樊史村
	南樊堯都村
	安峪孫王村
	安峪郇王村
	安峪長桿村
	大交續(xù)魯村
	東郝莊村
	冷口宋中村
	冷口留孟村
農(nóng)村寄遞物流牽頭企業(yè)	絳縣亨順?biāo)龠f有限公司 　　（圓通速遞）
負(fù)責(zé)人	秦紅峰

 

　　說明：根據(jù)《運城市2024年農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程實施方案〉的通知》應(yīng)建設(shè)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的快遞綜合服務(wù)站，10個村級快遞便民服務(wù)點。

　　附件2

　　山西省農(nóng)村寄遞物流三級節(jié)點提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、統(tǒng)倉共配模式化示范縣標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）主體界定

　　運營企業(yè)在縣（市）設(shè)置，需有兩家及以上品牌企業(yè)共同參與的郵件快件中轉(zhuǎn)場所?？h級倉配中心面積宜不低于100平米。

　　（二）門頭標(biāo)識牌

　　場所外懸掛統(tǒng)一設(shè)計的門頭標(biāo)識牌，明確標(biāo)注“XX縣智慧快遞倉配中心”，具體標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省農(nóng)村寄遞物流標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　（三）設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范

　　配置皮帶機等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。共同配送中所涉及安全設(shè)備的配置參照《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》執(zhí)行。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）主體界定

　　運營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的，為用戶提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站面積宜在10平米以上。

　　（二）門頭標(biāo)識牌

　　場所外懸掛統(tǒng)一設(shè)計的門頭標(biāo)識牌，明確標(biāo)注“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快遞綜合服務(wù)站”，具體標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省農(nóng)村寄遞物流標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　（三）設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范

　　配置接待臺席、貨架、巴槍等必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備。安全設(shè)備的配置參照《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》執(zhí)行。同時，各運營企業(yè)可按照所屬品牌標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)網(wǎng)點要求，按需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　三、行政村快遞便民服務(wù)點標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）主體界定

　　運營企業(yè)于2023年在各地行政村開辦并依法備案管理的，為兩個及以上寄遞企業(yè)提供末端寄遞服務(wù)的場所。

　　（二）設(shè)備配置要求

　　行政村快遞便民服務(wù)點應(yīng)配置與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備。主要設(shè)備配置見下表。

　　

序號	設(shè)備名稱	配置 　　選擇	備注
1	手持終端（PDA）/智能手機	√	二選一
2	出庫儀	○	根據(jù)業(yè)務(wù)量 　　決定是否選配
3	貨架	√
4	寬帶（路由器）	○	可共享共用
5	視頻監(jiān)控設(shè)備	√	可共享共用
6	消防器材	√	可共享共用
7	營業(yè)柜臺	○	可共享共用
8	電子秤	○	有代收寄功能
9	藍(lán)牙打印機/標(biāo)簽打印機	○
10	包裝廢棄物回收裝置	○
備注： 　　1.“√”表示應(yīng)選，“○”表示可選； 　　2.貨架數(shù)量及大小宜結(jié)合滯留件比例、時間配置。

 

　　    （三）標(biāo)識要求

　　行政村便民服務(wù)點應(yīng)懸掛統(tǒng)一設(shè)計的門頭標(biāo)識牌，固定牢固，便于識別，統(tǒng)一編號。具體標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省農(nóng)村寄遞物流標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　（四）場地要求

　　行政村快遞便民服務(wù)點面積應(yīng)因地制宜，與其所承載的業(yè)務(wù)量相匹配，一般不少于5平米。

　　（五）室內(nèi)墻體粘貼

　　行政村快遞便民服務(wù)點室內(nèi)墻體醒目位置應(yīng)張貼但不限于形式的內(nèi)容包括：

　　1.經(jīng)營資質(zhì)證明；

　　2.服務(wù)種類、服務(wù)承諾、資費標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.禁寄物品目錄、實名收寄和收寄驗視規(guī)定、安全生產(chǎn)警示；

　　4.服務(wù)電話、監(jiān)督投訴電話。

　　（六）服務(wù)內(nèi)容及流程

　　1.服務(wù)內(nèi)容

　　（1）代投遞服務(wù)

　　便民服務(wù)點以代投遞服務(wù)為基本功能。代投遞服務(wù)是便民服務(wù)點接收寄遞企業(yè)轉(zhuǎn)交的郵件快件，為用戶提供到行政村便民服務(wù)點取件服務(wù)。

　　（2）代收寄服務(wù)

　　在確保郵件快件安全的前提下，便民服務(wù)點可提供代收寄服務(wù)。代收寄服務(wù)是行政村便民服務(wù)點代寄遞企業(yè)接收用戶交寄郵件快件，為用戶提供到行政村便民服務(wù)點寄件的服務(wù)。

　　2.服務(wù)流程

　　（1）代投遞服務(wù)流程

　　1）投交郵件快件：行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員與攬投人員驗視并清點郵件快件，清點數(shù)量無誤后行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員通過郵件快件信息平臺確認(rèn)或在交接清單上簽字確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)破損、短少等情況應(yīng)當(dāng)面確認(rèn)并明確責(zé)任；

　　2）通知用戶取件：發(fā)送取件碼短信通知用戶取件；

　　3）保管郵件快件：行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員將郵件快件放置相應(yīng)貨架或位置，妥善保管郵件快件；

　　4）用戶取件：應(yīng)根據(jù)用戶取件信息查找郵件快件，仔細(xì)核對郵件快件信息，通過高拍儀、用戶簽字等方式留存取件憑證，不應(yīng)向用戶收取投遞服務(wù)費用；

　　（2）代收寄服務(wù)流程

　　1）收寄服務(wù)選擇：用戶交寄郵件快件時，行政村便民服務(wù)點應(yīng)按照用戶要求，提供相應(yīng)合作企業(yè)的代收寄服務(wù)；

　　2）郵件快件實名收寄驗視：對用戶交寄的郵件快件，除信件和已簽訂安全協(xié)議的大客戶郵件快件外，行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行實名查驗和收寄驗視，實名收寄驗視合格的，行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員提供代收寄服務(wù)；不能提供有效身份證件的或驗視不合格的、用戶拒絕驗視的，不予收寄，行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員應(yīng)向用戶解釋不予收寄原因；

　　3）郵件快件收寄：行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員對郵件快件進(jìn)行預(yù)稱重計費，對郵件快件進(jìn)行預(yù)封裝，打印粘貼運單，收取資費；

　　4）郵件快件保管：行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員應(yīng)將郵件快件碼放至室內(nèi)獨立區(qū)域進(jìn)行保管，保證郵件快件安全不丟失；

　　5）郵件快件交接：行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員與攬投人員清點代收寄郵件快件數(shù)量、資費金額，確認(rèn)無誤后，攬投人員收取郵件快件及資費并在攬收清單上簽字確認(rèn)；

　　6）信息反饋：攬投人員在郵件快件信息平臺中反饋郵件快件攬收信息，郵件快件攬收完成。

　　（3）異常情況處理

　　行政村便民服務(wù)點出現(xiàn)未按時取件、丟（少）件、郵件快件損壞、未成功投遞等異常情況，應(yīng)進(jìn)行如下操作：

　　1）對于超過寄遞企業(yè)規(guī)定天數(shù)用戶未取的郵件快件，應(yīng)通過電話或短信方式提醒用戶取件；

　　2）對于接收入庫時無面單、地址錯分的郵件快件，以及超過規(guī)定時限未投遞成功的郵件快件，應(yīng)及時向相關(guān)寄遞企業(yè)進(jìn)行信息反饋，郵件快件實物及時送交上一環(huán)節(jié)；

　　3）用戶取件時發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)區(qū)分外包裝破損還是內(nèi)件破損。若外包裝破損而內(nèi)件無破損，應(yīng)做好對用戶的解釋；若內(nèi)件破損可指導(dǎo)用戶撥打投訴處理電話。

　　3.服務(wù)要求

　　（1）時間要求

　　行政村便民服務(wù)點服務(wù)時間應(yīng)滿足郵件快件時限要求和當(dāng)?shù)鼐用袷杖∴]件快件需求，按照當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣及業(yè)務(wù)要求保證營業(yè)時長，每天營業(yè)時間應(yīng)不少于4小時，宜每天營業(yè)。在節(jié)假日期間可根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實際情況，適當(dāng)調(diào)整服務(wù)時間。

　　（2）人員要求

　　行政村便民服務(wù)點服務(wù)人員應(yīng)滿足下列要求：

　　1）根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的服務(wù)人員，服務(wù)人員可由行政村便民服務(wù)點負(fù)責(zé)人、合作組織或單位的人員等兼任；

　　2）服務(wù)人員應(yīng)具有一定文化水平且身體健康，誠實守信、無不良信譽記錄；

　　3）服務(wù)人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，掌握崗位所必需的服務(wù)技能、業(yè)務(wù)知識和安全管理知識，具備業(yè)務(wù)運營管理和基本操作能力，能夠熟練使用行政村便民服務(wù)點設(shè)備，并能夠及時、準(zhǔn)確、有效地提供寄遞服務(wù)。

　　（3）服務(wù)態(tài)度

　　服務(wù)人員應(yīng)儀容整潔得體，在為用戶提供服務(wù)時應(yīng)保持禮貌、文明用語、熱情周到，按照業(yè)務(wù)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)做好服務(wù)。

　　（4）服務(wù)質(zhì)量

　　行政村便民服務(wù)點服務(wù)質(zhì)量要求內(nèi)容包括：

　　1）郵件快件應(yīng)及時入庫、分區(qū)擺放，交投件操作應(yīng)規(guī)范，避免出現(xiàn)錯發(fā)件、丟（少）件的情況；

　　2）業(yè)務(wù)處理信息錄入應(yīng)完整規(guī)范，應(yīng)準(zhǔn)確及時上傳郵件快件信息平臺；

　　3）應(yīng)遵守寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理相關(guān)規(guī)定，防止用戶信息泄露；

　　4）應(yīng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)定及服務(wù)要求，妥善處理用戶投訴。

　　農(nóng)村寄遞物流運營企業(yè)要科學(xué)規(guī)范用好財政補貼資金，做好行政村便民服務(wù)點的培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。