縣委、縣政府：

　　2023年，水務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，堅持依法治國基本方略，積極踐行新時代水利工作方針和治水新思路，切實發(fā)揮水務(wù)法治在水務(wù)改革發(fā)展中的保障作用，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2023年度我局法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┱J真履職盡責(zé)，推動依法行政。為穩(wěn)步深入推進法治政府建設(shè)工作，嚴格落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺尊法學(xué)法守法用法，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)政、依法行政工作。局黨組將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期召開黨組會議專題研究部署和總結(jié)法治工作，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，對我局依法行政的工作任務(wù)、工作要求等作了具體部署，對各項工作任務(wù)進行細化分解，落實到局屬各單位、各股室，確保年度依法行政工作任務(wù)按質(zhì)、按量、按時完成，有力推進了我局法治政府建設(shè)工作。

　?。ǘ┩七M依法行政，提高法治水平。一是認真做好規(guī)范性文件的清理工作。對涉及法律法規(guī)的規(guī)范性文件，一律嚴格把關(guān)，確保文件的合法性，為行政執(zhí)法提供了合法的依據(jù)，從源頭上保證了依法行政。二是狠抓行政執(zhí)法制度建設(shè)。建立并較好落實了行政執(zhí)法辦案責(zé)任制、執(zhí)法公示制、案件評議考核制、錯案責(zé)任追究制，進一步促進了行政行為的法制化和規(guī)范化。三是通過落實行政執(zhí)法工作的政策措施，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛機制，維護水事秩序和社會穩(wěn)定。

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度，公正文明執(zhí)法。我局認真抓好“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項制度的貫徹落實，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，要求按程序依法辦案，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力構(gòu)建行政執(zhí)法和法制監(jiān)督長效機制。加大執(zhí)法查處力度，嚴格落實執(zhí)法巡查制度，以持續(xù)高壓態(tài)勢打擊各類水事違法案件。2023年以來，開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查11次，內(nèi)部檢查61次，完成率、公示率達到100%。出動各項巡查100余次，出動執(zhí)法人員400余人次，會同檢察院和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動，處理侵占河道、傾倒垃圾等涉河問題5起。累計清除河道管理范圍內(nèi)各類雜物10處，共計3000余方。查處違法鑿井案件3起、封填水井2眼，共處罰款8000元。通過不斷加大打擊力度，遏制了水事違法行為，形成“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的綜合效應(yīng)，有效地維護了全縣的水事秩序和社會穩(wěn)定。

　　（四）推行法律顧問，提升決策水平。為確保行政事務(wù)依法依規(guī)運行，我局堅持法律顧問參與決策咨詢機制，我局與山西欣哲律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同書，聘請該律師事務(wù)所律師為我局常年法律顧問，對我局管理中的法律問題、重大決策、規(guī)范性文件擬定、信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪案件等提出法律指導(dǎo)意見,依法依規(guī)開展行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。2023年梳理完善權(quán)責(zé)事項105項，其中：行政許可2項、行政確認1項、行政處罰71項、行政強制9項、行政給付1項、行政獎勵4項、行政裁決1項、其他權(quán)利16項，完善了權(quán)責(zé)事項的實施依據(jù)，責(zé)任事項，責(zé)任事項依據(jù)，對水務(wù)部門所有的行政行為進行規(guī)范。修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，充分發(fā)揮公職律師在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的積極作用。

　?。ㄎ澹┘訌娖辗ㄐ麄?，落實普法責(zé)任。我局的法治政府宣傳工作堅持集中宣傳與長效宣傳相結(jié)合、平時宣傳與執(zhí)法工作、水行政管理相結(jié)合，以多種宣傳形式為載體，大力開展普法宣傳教育活動。年初制定年度普法工作計劃和普法責(zé)任清單，利用3月22日世界水日、3月22日-28日中國水周、4月15日國家安全日、12月4日國家憲法日，先后在縣廣場、絳縣二中、8家規(guī)模企業(yè)、1個大型居民小區(qū)開展水法律法規(guī)等宣傳教育活動，通過擺設(shè)展臺、懸掛橫幅、發(fā)放各類宣傳資料，宣傳了《水法》《水土保持法》《黃河保護法》等水法律法規(guī)，累計散發(fā)水法律法規(guī)及節(jié)水宣傳單1000多份，懸掛宣傳橫幅20余條，使社會公眾對水法律法規(guī)的認知度進一步加深，取得了良好的宣傳效果。

　　二、存在的問題和不足

　　一年來我局依法行政工作穩(wěn)步推進，較好地完成了法治政府建設(shè)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的相關(guān)工作，但水務(wù)法治建設(shè)工作仍存在一些工作短板和不足，需要在接下來的工作中加以改正完善。

　?。ㄒ唬┓芍R學(xué)習(xí)不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識和水利專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，“重水利專業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

　?。ǘI(yè)力量存在不足。水行政執(zhí)法涉及水資源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等多個領(lǐng)域，且涉及面域較廣，我局雖有聘請法律顧問，但專業(yè)的執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法力量與工作任務(wù)相比仍顯薄弱，從而制約了行政執(zhí)法工作的有效開展和執(zhí)法水平的提高。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況

　　局黨組書記、局長柴海東一直以來非常重視法治工作，自覺履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)。

　　堅持帶頭學(xué)法、定期學(xué)法，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《憲法》《國家安全法》《水法》《黃河保護法》等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷增強在法治軌道上推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　親自謀劃部署水務(wù)法治建設(shè)重點工作，定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，明確法治政府建設(shè)具體任務(wù)，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)落地落實。

　　將法治政府建設(shè)工作納入局綜合目標(biāo)年度考核，作為局機關(guān)各股室、局屬各單位年底評優(yōu)評先、晉職晉級的重要參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┌凑掌辗〞r間節(jié)點“3.22世界水日、中國水周”“4·15”國家安全日、“12.4憲法日”組織全系統(tǒng)干部職工深入開展水法律法規(guī)宣傳活動，形成全民愛水護水節(jié)水風(fēng)尚。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我局將進一步提高政治站位，按照縣委縣政府的總體部署和要求，引導(dǎo)水利系統(tǒng)干部職工深刻理解習(xí)近平法治思想和關(guān)于治水工作的重要論述精神，全面推進“八五”普法工作，不斷提升廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律水平，全面推進依法行政、依法治水，有效落實各項水法律法規(guī)、有效打擊水事違法行為，持續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，確保水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

　　（一）學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循，組織干部職工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，真正用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)水務(wù)事業(yè)發(fā)展，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面推動水務(wù)法治學(xué)習(xí)做深做實，切實提高依法履職能力。

　?。ǘ娀嘤?xùn)，著力提高依法行政水平。制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，采取走出去、請進來的方法，組織執(zhí)法人員向水行政執(zhí)法先進單位進行對標(biāo)學(xué)習(xí)，邀請法律專家到單位進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)與實踐不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，努力建立一支“務(wù)實、高效、勤政、廉潔”的水政執(zhí)法隊伍。

　　（三）強化監(jiān)管，加大行政行為監(jiān)督力度。嚴格落實行政執(zhí)法制度，強化事中事后監(jiān)管，將“事后處罰”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前監(jiān)管”。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法的工作要求，開展好各執(zhí)法專項行動。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)水務(wù)行業(yè)全覆蓋。對各類涉水違規(guī)違法案件持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊水事違法行為，提高水行政執(zhí)法效力，不斷鞏固絳縣水環(huán)境治理工作成果。

　?。ㄋ模V泛宣傳，豐富創(chuàng)新普法宣傳方式。結(jié)合“3·22”世界水日、中國水周、“4·15”國家安全日、“12·4”全國憲法宣傳日等重大主題活動，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)管理的全過程，通過案件宣傳、典型案例發(fā)布、說理性執(zhí)法、法律文書釋法說理等形式促進深度普法。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，提升群眾對水務(wù)管理的認同感，增強群眾水務(wù)法治意識，共建共享絳縣良好的水法治環(huán)境。

　　絳縣水務(wù)局

　　2023年12月28日