第一條 南樊鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)職能體系包括：中國(guó)共產(chǎn)黨絳縣南樊鎮(zhèn)委員會(huì)、絳縣南樊鎮(zhèn)人民政府、中國(guó)共產(chǎn)黨絳縣南樊鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)、絳縣南樊鎮(zhèn)人民武裝部、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)絳縣南樊鎮(zhèn)委員會(huì)、絳縣南樊鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)。按規(guī)定設(shè)立人大主席團(tuán)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、工會(huì)等。                                    

　　中國(guó)共產(chǎn)黨絳縣南樊鎮(zhèn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)南樊鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)南樊鎮(zhèn)全面工作。絳縣南樊鎮(zhèn)人民政府（南樊鎮(zhèn)政府）管理本轄區(qū)行政工作。正科級(jí)建制。

　　第二條 堅(jiān)持以鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能為核心，以構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制為重點(diǎn)，突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升管理服務(wù)水平，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議，體現(xiàn)和發(fā)揮黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定"四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)和運(yùn)用到鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府職能體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、制度等各個(gè)層面。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，借鑒合署辦公和推行大部門(mén)制的方法，統(tǒng)分結(jié)合發(fā)揮南樊鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能體系的作用，保證上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

　　（二）討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問(wèn)題。

　?。ㄈ﹫?zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生健康、體育事業(yè)和財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、司法行政等行政工作。落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃和土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求的公共服務(wù)。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、政府、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、群團(tuán)組織和其他各類(lèi)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。堅(jiān)持黨管武裝的根本原則和制度，協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其它隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)。

　?。┌凑崭刹抗芾頇?quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)平安建設(shè)工作，依托村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作，推進(jìn)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建公共安全防控體系。加強(qiáng)法制宣傳，調(diào)解民事糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和管理，做好應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。承擔(dān)民兵預(yù)備役、征兵、退役軍人服務(wù)、擁軍優(yōu)屬等工作。

　　（八）推進(jìn)基層民主，指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善民主議事制度，推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。依法保護(hù)國(guó)家、集體、公民財(cái)產(chǎn)和各類(lèi)組織的合法權(quán)益，保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。

　?。ň牛┩瓿缮霞?jí)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第三條 理順縣鎮(zhèn)關(guān)系：

　?。ㄒ唬├眄樆鶎诱舅芾眢w制

　　按照“依法下放，宜放則放”的原則，下放南樊鎮(zhèn)管理的站所：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局派駐在南樊鎮(zhèn)的財(cái)政所、自然資源所、應(yīng)急管理站、勞動(dòng)保障所、衛(wèi)生監(jiān)督站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、水利水保站、林業(yè)管理站、農(nóng)機(jī)管理站統(tǒng)一下放鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理，職責(zé)、編制和人員并入鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，接受上級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。不再保留財(cái)政所、自然資源所、應(yīng)急管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、水利水保站、林業(yè)管理站、農(nóng)機(jī)管理站等牌子。

　　繼續(xù)實(shí)行派駐體制的公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)、人員實(shí)行派駐單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，黨的組織關(guān)系納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，主要負(fù)責(zé)人任免、獎(jiǎng)懲要征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)。派駐機(jī)構(gòu)的工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其考核評(píng)分占比應(yīng)達(dá)60%以上。

　　（二）明晰縣鎮(zhèn)職責(zé)邊界

　　堅(jiān)持依法行政，法定職權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，法律法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的執(zhí)法事項(xiàng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義執(zhí)法?？h級(jí)部門(mén)委托下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由縣級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序簽訂委托協(xié)議，報(bào)縣級(jí)司法部門(mén)審核備案，以委托機(jī)關(guān)名義執(zhí)法。法律法規(guī)未授權(quán)也不宜委托下放、需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的行政執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查，履行相應(yīng)的協(xié)調(diào)權(quán)、督辦權(quán)，協(xié)助縣級(jí)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查、立案調(diào)查等工作?？h級(jí)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體系。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)間信息共享、線索和案件移送、聯(lián)合調(diào)查、案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)綜合檢查與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合、行政執(zhí)法與司法的有效銜接。

　?。ㄈ┙⑧l(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度

　　按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能及任務(wù)，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，探索、創(chuàng)新管理體制。進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，厘清縣級(jí)政府及職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)基層權(quán)責(zé)清單化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，未列入清單的事項(xiàng)，原則上不得交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，不得隨意以屬地管理、任務(wù)分解、下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、一票否決、簽訂責(zé)任狀等名義，把工作責(zé)任和任務(wù)轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)?？h直部門(mén)確需委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的行政事務(wù)，應(yīng)書(shū)面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單管理?？h直部門(mén)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)事項(xiàng)，一并納入清單管理。探索建立縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制制度，促進(jìn)和推動(dòng)縣直部門(mén)建立響應(yīng)和支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度。

　?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能

　　強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照“依法下放、能放即放”的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障等方面的行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)政府職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，細(xì)化基本公共服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，將基層行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)納入為民服務(wù)中心辦理，加快推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里” 。   

　　第四條 黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置：

　?。ㄒ唬h政綜合辦公室

　　負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、武裝部具體事務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、巡察、老干部和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等方面工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、人事、保密、檔案、固定資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

　　負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、能源等方面工作；協(xié)調(diào)配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　?。ㄈ┥鐣?huì)事務(wù)辦公室（掛平安建設(shè)辦公室牌子）

　　負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)、村賬鄉(xiāng)管等工作；負(fù)責(zé)矛盾糾紛化解、特殊人群服務(wù)管理、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、法治宣傳教育，基層平安創(chuàng)建、網(wǎng)格化服務(wù)管理和群防群治等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、信訪的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查工作落實(shí)；負(fù)責(zé)教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、文化旅游、衛(wèi)生健康和體育、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、行政審批服務(wù)、殘疾人服務(wù)、慈善事務(wù)、紅十字會(huì)事務(wù)等社會(huì)事務(wù)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　?。ㄋ模┮?guī)劃建設(shè)辦公室

　　負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；組織規(guī)劃編制單位依法修改總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃并依照審批程序報(bào)批；負(fù)責(zé)自然資源、村鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑活動(dòng)和施工許可等初審工作；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水、排水、垃圾和污水處理、燃?xì)?、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　?。ㄎ澹┚C合行政執(zhí)法辦公室（掛綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子）

　　負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的日常管理，組織開(kāi)展對(duì)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)巡查上報(bào)、執(zhí)法處置等日常執(zhí)法工作；作為基層綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理等各領(lǐng)域派駐執(zhí)法力量、公安等派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作；組織開(kāi)展對(duì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　　第五條 事業(yè)單位設(shè)置：

　?。ㄒ唬┠戏?zhèn)黨群服務(wù)中心

　　發(fā)揮服務(wù)黨組織和黨員群眾的功能：宣傳黨的方針政策，普及推廣實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展政策咨詢(xún)技術(shù)交流等活動(dòng)；提供黨員培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)所，做好區(qū)域內(nèi)黨建活動(dòng)的日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作；搭建推廣新媒體平臺(tái)，為村鎮(zhèn)黨組織、黨員群眾提供相關(guān)服務(wù)和資源保障；指導(dǎo)促進(jìn)各類(lèi)組織、社團(tuán)、協(xié)會(huì)、合作社和企業(yè)開(kāi)展團(tuán)體活動(dòng)，倡導(dǎo)安居樂(lè)業(yè)文明和諧的風(fēng)尚；開(kāi)展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖特色活動(dòng)，做好黨群志愿者隊(duì)伍建設(shè)和組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　?。ǘ┠戏?zhèn)綜合便民服務(wù)中心

　　負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心的管理制度并組織實(shí)施；結(jié)合實(shí)際設(shè)置基層來(lái)信來(lái)訪、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康和體育、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)救助、戶(hù)籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、法律服務(wù)等便民服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，集中辦理面向群眾的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)進(jìn)駐中心事項(xiàng)的公開(kāi)公示，對(duì)進(jìn)入中心的各窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；受理群眾對(duì)窗口工作人員及便民服務(wù)工作的投訴舉報(bào)；指導(dǎo)村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)日常工作開(kāi)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　?。ㄈ┠戏?zhèn)退役軍人服務(wù)保障工作站

　　負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)退役軍人法律、法規(guī)、政策；負(fù)責(zé)退役軍人信訪服務(wù)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)退役軍人權(quán)益保障服務(wù)工作，對(duì)退役軍人提供就業(yè)指導(dǎo)、幫扶救助、思想教育等幫助服務(wù)；組織開(kāi)展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等待遇保障工作；指導(dǎo)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)烈士及退役軍人走訪慰問(wèn)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)以及紀(jì)念活動(dòng)等；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。