第一條  為保證文化旅游行政執(zhí)法活動的合法性，追究執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。促進(jìn)依法行政，根據(jù)《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政賠償法》等規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  本制度所稱文化旅游行政執(zhí)法是指文化旅游行政執(zhí)法單位依法制定規(guī)范性文件，行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政征收或征用、行政監(jiān)督檢查等行政行為。

　　第三條  文化旅游行政執(zhí)法人員是指文化旅游行政執(zhí)法單位中取得行政執(zhí)法資格，并承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。

　　第四條  本辦法所稱文化和旅游市場行政執(zhí)法錯案，是指文化和旅游市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員，在文化和旅游市場行政執(zhí)法過程中不嚴(yán)格履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果，或者違法行使職權(quán)作出錯誤或者不當(dāng)處理，或者侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的案件。

　　文化和旅游市場行政執(zhí)法錯案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　本辦法所稱錯案責(zé)任，指行政責(zé)任。需要追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任的，從其他法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第五條 文化旅游行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化旅游行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免或者減少錯案和執(zhí)法過錯的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)錯案和執(zhí)法過錯的，應(yīng)主動糾正。

　　第六條  錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)遵守以下原則:

　　(一)實事求是，有錯必糾。

　　(二)重證據(jù)，重調(diào)查研究。

　　(三)責(zé)罰相當(dāng)。

　　(四)懲處與教育相結(jié)合。

　　第七條  有下列情形之一，并給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)追究錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任:

　　(一)認(rèn)定的內(nèi)容與事實不符，或者主要事實不清、證據(jù)不足的。

　　(二)沒有法定依據(jù)，或者適用依據(jù)錯誤的。

　　(三)違反法定程序的。

　　(四)超越或者濫用職權(quán)的。

　　(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　(六) 不履行法定職責(zé)的。

　　第八條  錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任的追究方式：

　　(一)糾正違法行為。

　　1.撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為:

　　2.責(zé)令重新作出執(zhí)法行為;

　　3.責(zé)令停止違法行為;

　　4.責(zé)令履行職責(zé);

　　5.責(zé)令賠償損失，或返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀；

　　6.責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

　　(二)追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　1.責(zé)令檢討;

　　2.通報批評;

　　3.給予行政處分;

　　4.暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務(wù)，并可由所在單位給予經(jīng)濟(jì)處分;

　　5.責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用;

　　6.移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　上述追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

　　第九條  責(zé)任人對錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任的分擔(dān):

　　(一)承辦人徇私枉法，導(dǎo)致錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

　　(二)單位領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)指使承辦人枉法裁決，導(dǎo)致錯案和執(zhí)法過錯的，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，承辦人負(fù)連帶責(zé)任。

　　(三)經(jīng)集體研究、單位負(fù)責(zé)人決定的案件，由單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，參加研究人員負(fù)連帶責(zé)任，但參加研究人員明確提出不同意見的，可不負(fù)連帶責(zé)任。

　　(四)承辦人辦案正確，而單位主管領(lǐng)導(dǎo)否決的，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

　　(五)承辦人徇私枉法，未按規(guī)定報單位領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

　　追究責(zé)任時，要分清主要責(zé)任、次要責(zé)任。

　　第十條  有下列情形之一的，應(yīng)從重追究責(zé)任人的責(zé)任:

　　(一)在行政執(zhí)法中徇私枉法、貪污、索賄、受賄的。

　　(二)使用或毀壞暫扣的設(shè)施設(shè)備或物品、私分沒收收入、后果嚴(yán)重的。

　　(三)對控告、檢舉、申請復(fù)議、提起訴訟的當(dāng)事人打擊報復(fù)的。

　　(四)違法事實發(fā)生后，隱瞞事實真相、銷毀證據(jù)、指使他人作偽證，或者用其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的。

　　(五)全年累計發(fā)生三次以上錯案的。

　　(六)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大的其他情形。

　　第十一條  有下列情形之一的，應(yīng)從輕、減輕追究責(zé)任人的責(zé)任:

　　(一)主動承認(rèn)錯誤并采取有效措施糾正違法行為，使損失和影響明顯減輕的。

　　(二)情節(jié)輕微，危害不大的。

　　(三)共同過錯中負(fù)次要責(zé)任的。

　　(四)因案件疑難，適用現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章確有困難而處理失不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第十二條  有下列情形之一的，不予追究責(zé)任人的責(zé)任:

　　(一)違法行為輕微并自行及時撤銷、糾正、變更違法行為且沒有給當(dāng)事人造成危害后果的。

　　(二)因當(dāng)事人弄虛作假、編造事實、提供假證明材料,或者因不可抗力導(dǎo)致處理失當(dāng)，但執(zhí)法人員沒有過錯的。

　　第十三條  錯案和執(zhí)法過錯的認(rèn)定途經(jīng):

　　(一)經(jīng)過行政訴訟，法院判決認(rèn)定其為錯案和有執(zhí)法過錯。

　　(二)經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)定為錯案和有執(zhí)法過錯。

　　(三)上級文化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途經(jīng)，審查認(rèn)定為錯案和有執(zhí)法過錯。

　　第十四條  追錯案件須經(jīng)立案、調(diào)查、聽取陳述、申辯,作出處理決定等程序。

　　辦案人員在辦理追錯案件時，有權(quán)進(jìn)行下列調(diào)查活動:

　　(一)調(diào)閱有關(guān)案卷材料。

　　(二)詢問執(zhí)法責(zé)任人，了解核實情況。

　　(三) 詢問受害人、知情人，了解核實情況。

　　第十五條  錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可以向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)查，復(fù)查決定應(yīng)在一個月內(nèi)作出。對復(fù)查決定不服的，錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任人可以向原處理機(jī)關(guān)的上一級申訴。

　　第十六條  本實施細(xì)則從下發(fā)之日起執(zhí)行。