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絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《絳縣2023年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃(“一業(yè)一查”計劃)》的通知
發(fā)布日期:2024-05-07 10:44 來源: 絳縣人民政府 【字體:大 中 小】 打印本頁
各成員單位:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、市委經(jīng)濟工作會議精神和市政府安排部署,深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境,根據(jù)山西省政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》、山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于制定2023年度部門聯(lián)合抽查計劃的通知》、運城市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)運城市2023年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃(“一業(yè)一查”計劃)的通知》要求,我辦對照《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單(第三版)》,結(jié)合“一業(yè)一查”監(jiān)管模式,制定了《絳縣2023年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃(“一業(yè)一查”計劃)》(見附件),現(xiàn)予以印發(fā),并就有關(guān)事項通知如下。
一、持續(xù)完善“一單兩庫”
一是各行業(yè)主管部門要按照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ),制定部門聯(lián)合抽查“一業(yè)一查”事項清單。事項清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整,及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開,并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案;二是依托山西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺),結(jié)合監(jiān)管特點和需要,統(tǒng)籌建立完善檢查對象名錄庫,確保各領(lǐng)域檢查對象底清數(shù)明、全面準(zhǔn)確。要進一步充實檢查人員名錄庫,根據(jù)本部門執(zhí)法檢查人員變動情況進行動態(tài)維護,并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等進行分類標(biāo)注,提高抽查檢查專業(yè)性。
二、加強平臺的操作運用
一是各成員單位要依托監(jiān)管平臺,及時制定抽查計劃、隨機抽取檢查對象及執(zhí)法人員、錄入公示檢查結(jié)果,提高隨機抽查的規(guī)范化、專業(yè)化,實現(xiàn)全過程留痕。二是由省級或市級統(tǒng)一發(fā)起部署的任務(wù),縣級原則上不再重復(fù)在平臺上開展相同的雙隨機抽查任務(wù),既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又防止重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。三是對本部門牽頭或配合的部門聯(lián)合雙隨機抽查任務(wù),要求全面通過全省統(tǒng)一的監(jiān)管平臺進行抽查并錄入結(jié)果。
三、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,強化聯(lián)合監(jiān)管
各成員單位要落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,以年度抽查工作計劃落實為抓手,按照“應(yīng)納盡納”“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則,加強聯(lián)合監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域,以部門聯(lián)合檢查為原則、 部門單獨檢查為例外,科學(xué)組織實施本地區(qū)本領(lǐng)域的抽查檢查工作,深化部門聯(lián)合抽查“全覆蓋、常態(tài)化”,切實減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的打擾。在“雙隨機、一公開”聯(lián)查工作中全面推行“一業(yè)一查”監(jiān)管模式。抽查工作計劃中的發(fā)起部門要會同配合部門制定檢查計劃,明確檢查內(nèi)容、時間、方式等,并組織發(fā)起抽查;對同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個政府部門的監(jiān)督檢查,有關(guān)參與部門應(yīng)溝通協(xié)商、科學(xué)謀劃,對檢查事項進行整合,由行業(yè)主管部門牽頭,按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,堅持公開、公正原則,抽取檢查對象,因地制宜隨機選派檢查人員,開展聯(lián)合檢查,提高聯(lián)合監(jiān)管工作質(zhì)效。
四、運用風(fēng)險分類,提升監(jiān)管效能
各成員單位要結(jié)合工作實際和行業(yè)領(lǐng)域特點,建立健全信用風(fēng)險分類管理工作機制,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤。在開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作時,要運用本領(lǐng)域、本部門分級分 類結(jié)果或參考市場監(jiān)管部門的企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合,實現(xiàn)信用風(fēng)險分類結(jié)果在部門聯(lián)合抽查中常態(tài)化運用,確保運用信用風(fēng)險分類結(jié)果率不低于70%。
五、強化結(jié)果運用,形成監(jiān)管閉環(huán)
各成員單位要保質(zhì)保量完成年度抽查工作計劃,確保各項抽查任務(wù)于11月30日前全部完成。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則,在抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺。要加強“雙隨機、 一公開”監(jiān)管與執(zhí)法檢查的銜接,按照“誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對發(fā)現(xiàn)的違法線索,及時按法定程序抄告、移交相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)依法處理,強化抽查檢查結(jié)果在政府部門間互認(rèn)互用,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為進行依法懲處和聯(lián)合懲戒??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會邀請紀(jì)檢部門適時組織抽查工作回訪,嚴(yán)格落實雙隨機閉環(huán)管理制度。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化保障措施
在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,是黨中央、國務(wù)院對市場監(jiān)管理念和方式的頂層設(shè)計和重要改革。各成員單位要進一步提高政治站位,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署,扎實做好組織實施和督導(dǎo)等工作,確保各項舉措落地落實。要加強對基層業(yè)務(wù)部門工作指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決普遍性和突出性問題;要組織形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法人員監(jiān)管能力;要做好政策宣傳解讀,提升企業(yè)對“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管方式的接受度和認(rèn)同感。要建立完善“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機制,對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責(zé)的檢查人員依法依規(guī)處理,對抽查中忠于職守、履職盡責(zé)的檢查人員要做出相應(yīng)激勵。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時調(diào)度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展情況,對工作中出現(xiàn)的重大問題和情況,要及時聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件:絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域2023年度部門聯(lián)合雙隨機“一業(yè)一查”抽查工作計劃.xlsx
絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”
監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)
2023年10月9日