中共絳縣縣委

　　絳縣人民政府

　　印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》的通知

　　絳縣經濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位：

　　《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　                                                                                                                                              　中共絳縣縣委    

　                                                                                                                                             　絳縣人民政府    

　                                                                                                                                             　2023年5月5日  

      （此件公開發(fā)布）

 

關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案

　　為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）《山西省委 省人民政府印發(fā)〈關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（晉發(fā)〔2022〕26號）和《運城市委 市人民政府〈關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（運發(fā)〔2022〕23號）精神，一體化建立生育、養(yǎng)育、教育政策體系，釋放生育潛能，促進人口長期均衡發(fā)展，結合絳縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，把促進人口長期均衡發(fā)展擺在重要位置，以實施積極生育政策措施為重點，以完善生育服務體系為支撐，破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機制等制約因素，著力解決群眾不想生、不敢生等問題。到2025年，積極生育政策體系基本建立，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，人口結構逐步優(yōu)化；到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，生育水平更加適度，人口結構進一步改善，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。

　　二、積極穩(wěn)妥實施三孩生育政策

　?。ㄒ唬┥羁陶J識面臨的人口形勢。第七次人口普查顯示，全縣常住總人口226871人，比2010年下降19.45%，年平均增長率-2.14%，60歲及以上人口為50229人，占22.14%，比重上升9.47%，其中65歲及以上人口為33967人，占14.97%，比重上升6.70%。2021年人口抽樣調查顯示，全縣常住人口216894人，比2020年末減少9160人；人口自然增長率-5.85‰，死亡人口首次高于出生人口。全縣人口呈現出人口總量下降、流出人口增多、老齡化加劇的特征。全縣各級各部門要厚植家國情懷，高度重視人口問題，落實三孩生育政策及配套支持措施，改善人口年齡結構，減緩人口老齡化進程，促進代際和諧，增強社會整體活力。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二）依法實施三孩政策。貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山西省人口和計劃生育條例》，壓實各級各部門的主體責任，綜合建立健全配套支持措施，加強政策銜接和工作指導，保障三孩生育政策平穩(wěn)有序實施。自2021年5月31日中共中央政治局會議審議通過的《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》后至當年9月29日《山西省人口和計劃生育條例》修訂發(fā)布前生育三孩的，視為合法生育。（責任單位：縣人口和生育政策保障領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┤∠嚓P生育制約措施。取消社會撫養(yǎng)費，及時清理與三孩生育政策不相符的計劃生育相關規(guī)章制度、規(guī)范性文件，將個人生育情況與入戶、入學、入職等全面脫鉤，對單位評先、評優(yōu)和表彰不再進行計劃生育審核。依法平穩(wěn)處理歷史遺留問題。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣委組織部、縣紀委監(jiān)委機關、縣公安局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┩七M人口服務管理體制改革。進一步落實生育登記制度，推行全程網辦，優(yōu)化生育咨詢指導和服務。推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯辦。建立健全以“一老一小”為重點、覆蓋全生命周期的人口服務體系，調整充實基層人口綜合服務管理職能，增強養(yǎng)老撫幼功能?？h衛(wèi)健部門要配齊配強專職人員，進一步加強人口服務工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心要明確承擔人口服務工作的崗位和專職工作人員；村（社區(qū)）要確定專職人員，明確工作職責，負責做好人口服務工作。要保障和提高村（社區(qū)）專職人口服務工作人員的工資待遇。對于正常離崗且長期從事計劃生育工作的農村計劃生育服務員，按照市級有關部門規(guī)定，給予生活補助，實行動態(tài)調整，逐步提高。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣委編辦、縣財政局、縣民政局、縣公安局、縣醫(yī)療保障局、縣人力資源和社會保障局、縣行政審批服務管理局、縣計劃生育協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┘訌娙丝诒O(jiān)測和形勢分析。落實國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，加強縣、鄉(xiāng)、村三級人口監(jiān)測工作力量配備和業(yè)務培訓，提高人口監(jiān)測信息采集和統(tǒng)計工作質量，及時監(jiān)測全縣生育形勢和人口變動趨勢，開展人口形勢分析研判和人口監(jiān)測預警，完善全員人口基礎信息庫，提升人口信息化水平。整合統(tǒng)計、發(fā)改、教育、公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、社保等人口服務基礎信息資源，加強部門協(xié)作，促進人口服務基礎信息互聯互通、融合共享、動態(tài)更新。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣人力資源和社會保障局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　三、提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平

　　（六）保障婦女兒童和青少年健康。完善婦幼健康保障體系，加強婦幼保健機構基礎設施建設，大力推進縣級婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，重點加強婦產科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產士、婦幼保健人員等緊缺人才培養(yǎng)，推進縣級婦幼保健院達到二級標準；配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構婦幼保健專業(yè)技術人員，全面提高婦女兒童保健工作水平；加強對村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務能力培訓，不斷優(yōu)化婦幼公共衛(wèi)生服務；全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度，提升縣級危重孕產婦、新生兒救治服務能力，增加婦產、兒科優(yōu)質醫(yī)療資源供給，適當擴充床位，補充急需救治設備，提高母嬰健康服務質量和水平，守住母嬰安全底線，降低生育成本。加強對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。做好兒童基本醫(yī)療保障工作。關愛青少年生育服務、生殖健康，強化青春期保健服務。持續(xù)實施青春健康進校園活動，加強青少年健康教育，提高青少年健康素養(yǎng)，普及性病、艾滋病防范知識，減少非意愿妊娠。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)療保障局、縣財政局、縣殘疾人聯合會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄆ撸┚C合防治出生缺陷。健全出生缺陷縣、鄉(xiāng)、村綜合防治網絡，落實三級預防措施，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個階段的出生缺陷防治體系。加強相關知識普及、出生缺陷防控咨詢和跟蹤服務，持續(xù)開展免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費產前篩查與診斷服務，逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩、早診、早治，降低殘疾發(fā)生風險，減輕社會和家庭的負擔。動員社會力量，廣泛開展遺傳代謝病、先天性結構畸形、功能性出生缺陷等救助項目。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財政局、縣民政局、縣殘疾人聯合會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ò耍┮?guī)范人類輔助生殖技術應用。強化人類輔助生殖機構質量控制和日常監(jiān)管，嚴格掌握適應癥和禁忌癥，控制多胎妊娠，降低并發(fā)癥，提供更加規(guī)范、安全、優(yōu)質的輔助生殖技術。推進輔助生殖技術水平提升。嚴禁輔助生殖技術商業(yè)化和產業(yè)化，嚴厲打擊代孕、非法采供精、非法采供卵、濫用性別鑒定技術等違法違規(guī)行為。建立退出機制，對違規(guī)實施輔助生殖技術的機構嚴肅查處。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化和科技局）

　?。ň牛┘訌娂彝タ茖W育兒指導。深化幸福家庭示范建設，提升家庭成員綜合健康素養(yǎng)。普及科學育兒知識和技能，提供公益性科學育兒指導。通過親子活動、入戶宣傳、家庭課堂、健康講座、“互聯網+”等方式，為家長、嬰幼兒照護者提供早期發(fā)展指導服務和相關知識培訓，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面全面發(fā)展，增強家庭科學育兒能力。（責任單位：縣婦女聯合會、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣總工會、縣計劃生育協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　四、發(fā)展普惠托育服務體系

　?。ㄊ┙⒔∪杏罩С终摺?歲以下嬰幼兒照護服務納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，與人口規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃相銜接，到2025年全縣每千人口托位達到5個，其中普惠托位占比達到80%。制定全縣整體解決方案，建立工作機制，推進托育服務健康發(fā)展。將普惠托育納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務范圍，落實《山西省完整居住社區(qū)建設標準》,打造便捷舒心的托育服務圈。出讓較大主城區(qū)住宅建設用地時，按照每千人口不少于8個托位，預留適當的普惠托育服務機構建設用地，確保符合國家“四同步”的建設要求。已建成居住區(qū)無托育服務設施的，按照每千人口不少于6個托位，限期通過購置、置換、租賃等方式建設。制定普惠托育機構運行補貼、建設補助實施辦法，至少建成1所具有示范指導功能的公辦普惠托育機構。對達到市級以上規(guī)范建設要求的社會性托育機構，按照實用面積、托育規(guī)模，同級財政一次性補助3-5萬元，對每個普惠托位按照每年不低于800元的標準進行補貼，引導全社會聚力發(fā)展普惠托育服務，切實降低養(yǎng)育成本。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持符合條件的專業(yè)人員到高職院校進行嬰幼兒照護服務專業(yè)學習培訓，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格、等級認定。鼓勵銀行機構按照市場化原則為托育服務提供合理金融支持。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣教育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣行政審批服務管理局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣計劃生育協(xié)會、絳縣銀保監(jiān)監(jiān)管組、人民銀行絳縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展多元化的托育服務。建立全方位、多樣化的普惠托育服務網絡，通過購買服務、公建民營、民辦公助等形式，采取提供場地、減免租金、稅收優(yōu)惠、政府債券、融資扶持等措施，以及落實水電熱氣居民同價等支持舉措，引導發(fā)展托育服務。建立家庭、社區(qū)、機構“三位一體”的服務網絡。利用農村公共服務設施和閑置場所，支持開辦非營利性托育機構，促進鄉(xiāng)村振興。支持有條件的用人單位、工業(yè)園區(qū)為員工提供托育服務。推進醫(yī)育結合，鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構以拓展業(yè)務范圍或注冊獨立法人機構等方式，發(fā)展托育服務。規(guī)范開設托班的幼兒園管理，新建幼兒園按有關規(guī)定設置托班，招收2-3歲嬰幼兒。加強公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，引導家庭托育點規(guī)范發(fā)展，支持隔代照料和家庭互助等照護模式，規(guī)范家政企業(yè)提供育兒服務。大力發(fā)展與托育服務相關新業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣各類新產品，培育絳縣特色品牌。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣自然資源局、縣工業(yè)信息化和科技局、縣農業(yè)農村局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣總工會、縣稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄊ┘訌娡杏龣C構綜合監(jiān)管。按照屬地管理和分工負責的原則，各級政府對屬地托育機構的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負責，各相關部門按照各自職責負具體的監(jiān)管責任。制定雙隨機抽查、違法查處、誠信評價等綜合監(jiān)管工作機制和實施辦法，加大行業(yè)監(jiān)管力度。各類提供嬰幼兒照護服務的機構必須符合國家和地方相關標準和規(guī)范，對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。認真做好嬰幼兒照護服務機構登記備案、信息公示、質量評估、業(yè)務指導、安全保障、考核獎懲等工作，建立機構關停等特殊情況應急處置機制。加強對普惠托育機構收費的監(jiān)管。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣委編辦、縣行政審批服務管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣計劃生育協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　五、建立完善積極生育配套政策措施

　?。ㄊ┩晟粕菁僦贫群蜕ｋU制度。嚴格落實產假、護理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育子女的，女方在享受國家和本省規(guī)定產假的基礎上，獎勵延長產假60日，男方享受護理假15日。推行3歲以下父母育兒假制度，在《山西省人口和計劃生育條例》規(guī)定假期的基礎上每年累加獎勵假5天。對按規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位可以分別每月發(fā)放不低于200元的嬰幼兒保教費，所需資金由3歲以下嬰幼兒父母所在單位經費保障渠道發(fā)放。對懷孕7個月以上、哺乳未滿3周歲嬰兒的女性，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。職工在婚假、產假、護理假、育兒假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。對不落實相關優(yōu)待規(guī)定的單位和企業(yè)，由縣人社部門按照規(guī)定責令整改或處罰。健全完善育兒假、護理假等假期用工成本分擔機制。進一步做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣醫(yī)療保障局、縣總工會、縣婦女聯合會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十四）加強稅收、住房政策支持力度。嚴格執(zhí)行國家關于托育服務業(yè)和家庭托育費用支出等支持人口長期均衡發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。加強稅收宣傳輔導，簡化辦稅流程，確保支持人口長期均衡發(fā)展的各類稅收優(yōu)惠全面落實。根據養(yǎng)育未成年子女負擔情況，實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠或補助政策。將多孩家庭納入住房保障范圍，符合住房保障條件的家庭，給予住房保障。符合公租房申報條件的，給予發(fā)放租賃補貼和實物保障；符合經濟適用住房申報條件的，保障其購買經濟適用住房。各金融機構要在保障居民住房剛需的同時，滿足多孩家庭合理的改善性住房需求。適當增加改善型商品房供應量。落實有關規(guī)定，對生育二孩和三孩家庭，公積金貸款額度可在本人可貸額度內給予一定幅度的上浮。（責任單位：縣稅務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康和體育局、運城市住房公積金管理中心絳縣管理部、絳縣銀保監(jiān)監(jiān)管組、人民銀行絳縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十五）合理配置教育資源。科學調整優(yōu)化教育資源布局，有效解決“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”的“擇校熱”難題。持續(xù)加大教育投入，實施“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，改善農村學校辦學條件，完成農村寄宿制學校改造任務。實施《絳縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》,有序增加城區(qū)學位供給，不斷提升教育服務能力。將布局調整的富余教育資源優(yōu)先用于學前教育，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園，逐步滿足適齡兒童就近入園的需求。落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，保障隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位，切實保障符合條件的隨遷子女在流入地接受義務教育。（責任單位：縣教育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十六）大力推進“雙減”工作。充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調機制的作用，全面加強校外培訓機構的日常監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，嚴防義務教育階段學科類培訓“反彈”,從嚴從快查處違規(guī)培訓行為，切實減輕家長的經濟負擔。提高課后作業(yè)設計精準度，切實減輕學生的課業(yè)負擔。（責任單位：縣教育局、絳縣規(guī)范整頓校外培訓機構工作領導小組成員單位）

　?。ㄊ撸┍Ｕ吓跃蜆I(yè)合法權益。全面落實涉及女職工權益保護的法律法規(guī)，定期開展專項督查，規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，不得實施性別歧視。建立健全女職工權益保護專項集體合同履約責任制，加強履約監(jiān)督檢查，依法查處侵害女職工勞動保護、生育、公平競爭等權益的違法行為。不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。鼓勵和支持失業(yè)婦女參加免費就業(yè)技能培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。積極創(chuàng)建生育友好型社會和家庭友好型工作場所，鼓勵用人單位制定有利于平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。（責任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣總工會、縣婦女聯合會、縣工業(yè)商業(yè)聯合會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　六、做好政策調整銜接工作

　　（十八）維護計劃生育家庭合法權益。在全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，落實獨生子女父母照料假。領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，退休時所在單位可以按規(guī)定發(fā)放一次性獎勵，保障響應黨和國家號召、實行計劃生育家庭的合法權益。各級財政部門要將人口和生育保障各項經費和工作經費納入預算，按時足額撥付。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣計劃生育協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（十九）加強計劃生育特殊家庭各項保障。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關政策；優(yōu)先選擇入住公辦養(yǎng)老機構，提供無償或低收費托養(yǎng)服務；對生活困難的，優(yōu)先納入社會救助幫扶范圍；對住房困難的，符合住房保障條件的，給予住房保障。完善計劃生育特殊家庭醫(yī)療護工保險制度，提高保障水平。支持建立生育關懷基金，探索建立公益金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣財政局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)療保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣計劃生育協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ǘ┳鰧嵶黾毞鲋P懷工作。建立政府主導、社會參與的扶助關懷工作機制。通過公開招標的方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭委托，提供生活照料、精神慰藉、監(jiān)護等服務，依法代辦入住養(yǎng)老機構、就醫(yī)陪護等事務。深入開展“暖心行動”,支持開展“暖心家園”“連心家園”服務陣地建設，保障必要的工作經費。建立定期巡訪制度，落實好“雙崗”聯系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務“三個全覆蓋”工作。（責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、縣計劃生育協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　七、強化組織實施保障

　　（二十一）加強組織領導。各級各部門要提高政治站位，把優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展擺到全方位推動高質量發(fā)展工作大局中謀劃部署，列為重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。加強統(tǒng)籌謀劃和政策協(xié)調，不斷完善目標管理責任制，積極制定符合實際的工作計劃和配套政策，組織各方面力量抓好落實，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。（責任單位：縣人口和生育政策保障領導小組成員單位）

　　（二十二）密切協(xié)作配合。健全縣級人口和生育政策保障領導小組聯席會議制度，完善部門配合、政策銜接、信息共享的人口工作綜合治理機制，研究解決重點、難點問題。各級黨委、政府和縣直各單位要根據責任分工，切實履行職責，重點解決好支持政策配套、公共服務保障、執(zhí)法協(xié)調、信息互通等問題，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進人口發(fā)展、家庭建設、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級計劃生育協(xié)會作用，加強基層能力建設，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進等工作。形成政府和社會協(xié)同治理的工作合力。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣婦女聯合會、縣計劃生育協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二十三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，加大政策和各項配套措施的宣傳解讀力度，引導社會各界把思想行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，及時回應社會關切，營造全社會積極支持、共同參與的良好氛圍。大力宣傳、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習，構建新型婚育文化。（責任單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣民政局、團縣委、縣婦女聯合會、縣計劃生育協(xié)會、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ǘ模娀ぷ鞫綄А８饔嘘P部門要按照本方案要求，制定具體配套政策措施，狠抓任務落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府及縣直相關部門每年年底前向縣委、縣政府報告本地、本部門人口工作完成情況。（責任單位：縣人口和生育政策保障領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）