2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要一年。我單位在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，加強水行政執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量和效果，以法治思維和法治方式為抓手，深入推進水利“放管服”改革，提高政務服務能力，按照縣委縣政府、上級主管部門和縣委全面依法治縣辦等有關(guān)工作部署，大力推進依法治水、依法管水、依法用權(quán)等工作，提高水利工作依法管理水平，促進了全縣水利法治建設(shè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將我單位2022年推進法治政府建設(shè)情況報告如下。

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,落實法治建設(shè)責任。將法治建設(shè)工作列入局黨組會重要議事日程，召開局黨組會議,研究討論年度依法行政和法治宣傳工作，解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題。成立了以黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)股室及下屬單位負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組,進一步明確了法治政府工作的具體內(nèi)容和目標要求，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。年初制定工作計劃,將法治建設(shè)與水務工作同謀劃、同部署、同研究、同考核、同落實。確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導有力。

　　（二）強化教育宣傳,夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。一是扎實推進干部隊伍法律知識學習培訓，深入學習以《憲法》、《民法典》等法律為核心的國家基本法律制度，通過進一步學習憲法和行政法規(guī)，使全體干部對依法行政相關(guān)法律、法規(guī)及政策有了比較系統(tǒng)的了解，依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高，確立了有權(quán)必有責、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的法律意識；二是緊緊圍繞“八五”普法依法治理規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，積極開展普法活動，大力開展水法規(guī)宣傳。結(jié)合“全國憲法宣傳日”“世界水日”“中國水周”組織干部職工進行主題宣傳活動，利用電子屏播放宣傳片、張貼宣傳標語、普法進社區(qū)、進企業(yè)等多形式進行宣傳。今年以來共普法進企業(yè)80余家、張貼水法規(guī)宣傳標語80多條、派發(fā)宣傳單3000多張；三是加強廉政警示教育，結(jié)合黨建工作，組織黨員干部職工學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等法律法規(guī)，集中觀看反腐倡廉警示教育片，多舉措引導黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀，提升干部職工法治意識。

　?。ㄈ┮?guī)范決策行為,全面推進依法行政。一是落實重大行政決策程序。嚴格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序性規(guī)定,切實落實對決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等的合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件。二是落實信息公開制度。嚴格落實主動發(fā)布機制、公開屬性源頭認定機制、依申請公開工作機制,通過政府信息公開、絳縣政府官網(wǎng)、廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒介,主動、及時、全面、準確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政府信息。三是加強監(jiān)管，嚴格落實“雙隨機、一公開”。制定了《絳縣水務局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》，根據(jù)法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督檢查職責，并結(jié)合機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)隸情況，重新完善了“一單兩庫”，2022年度開展水行政執(zhí)法檢查120次，出動執(zhí)法人員280人次，對水事違法行為立案查處4件，移交公安機關(guān)1件，下發(fā)《水行政處罰決定書》4份，罰款及追繳非法所得1.08萬元。本年度對全縣8條河流巡查了247次，約4000公里。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理各種問題26件。

　?。ㄋ模┘訌娨婪ㄐ姓七M法治政府建設(shè)。一是推進行政審批制度標準化建設(shè)。依托山西省政務服務平臺，動態(tài)管理我局政務服務事項，對事項的受理條件、辦理流程、申請材料等全面梳理。深化“證照分離”改革，全面優(yōu)化行政審批流程，推進承諾制審批和容缺辦理機制，壓縮事項承諾辦結(jié)時限，不斷推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全面推廣取水許可電子證照，完成存量紙質(zhì)版取水許可證轉(zhuǎn)換,電子化轉(zhuǎn)換率100%。二是嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”抽查制度。為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)全面推行“雙隨機、一公開”要求，不斷完善事前服務，強化事中、事后監(jiān)管。按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、公開發(fā)布檢查結(jié)果”的方式開展水行政監(jiān)督檢查。涉及我局取用水許可、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持、安全生產(chǎn)、河道采砂等事項，通過系統(tǒng)抽查到的35家被監(jiān)管企業(yè)，均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的情況，圓滿完成2022年全部“雙隨機、一公開”抽查工作任務。三是建立健全政府信息主動公開工作機制，確保信息公開工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，著力細化工作部署、深化重點領(lǐng)域信息公開、強化監(jiān)督保障工作、加強平臺建設(shè)，各項工作有序推進，呈現(xiàn)出起步穩(wěn)、進步大的良好局面。四是做好規(guī)范性文件制定和清理工作。嚴格規(guī)范性文件制定，我局一般性工作文件由職能股室起草、分管領(lǐng)導審核、局長簽批，對影響范圍廣、涉及群眾利益的重大決策、規(guī)劃方案、合同協(xié)議等事項經(jīng)合法性審查后由局黨組會、局委會集體決定，形成會議紀要。五是完善重大決策風險評估機制。我局完善了班子議事決策制度，確定了重大事項的范圍、行政決策法定程序，在決策程序、決策監(jiān)督等環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定。重點對水利工程建設(shè)、河長制工作、水資源管理中涉及群眾切身利益、有可能存在重大決策風險的決策事項進行深入調(diào)查研究，廣泛征求縣委縣政府和專家意見，區(qū)分有關(guān)內(nèi)容在局黨組會、局委會中研究落實，并明確專人記錄。六是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結(jié)合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，加強全縣水務行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，維護正常的水事秩序。七是堅持法律顧問參與決策咨詢機制，我局與山西欣哲律師事務所簽訂常年法律顧問合同書，聘請該律師事務所律師為我局常年法律顧問，對我局管理中的法律問題、重大決策、規(guī)范性文件擬定、信訪突出問題和疑難復雜信訪案件等提出法律指導意見,依法依規(guī)開展行業(yè)內(nèi)部管理。

　　二、存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┧姓?zhí)法能力有待提升。水行政執(zhí)法涉及水資源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等多個領(lǐng)域，且涉及面域較廣，對執(zhí)法隊伍的人員配置有較大的要求，目前我局執(zhí)法人員多為兼職，難以對水事違法行為進行全面排查和及時處置，執(zhí)法保障同法治政府建設(shè)新要求還存在一定的差距，制約了行政執(zhí)法工作的有效開展和執(zhí)法水平的提高。

　　（二）水法治宣傳方式有待創(chuàng)新。社會公眾對河道采砂、水資源管理、水土保持等法律認識不足，企業(yè)對于合規(guī)建設(shè)認識遠遠不夠，部分行政相對人對水行政執(zhí)法工作不理解、不配合，無法有效發(fā)揮其社會監(jiān)督作用，需進一步加強依法治水宣傳工作，提高全社會涉水法律法規(guī)的知曉率，提升普法成效。

　?。ㄈΨ深檰柟ぷ髡J識有待強化。個別股室對法律顧問工作職責認識不足，在日常涉法事務未能邀請法律顧問提前介入，未能充分發(fā)揮法律顧問事前防范法律風險的作用。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)情況

　　局黨組書記、局長柴海東同志帶頭深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述和重要指示精神，按照縣委縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。

　　組織召開局黨組會、中心組學習會等，把深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神學習教育緊密結(jié)合，發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。

　　親自謀劃部署水務法治建設(shè)重點工作，定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，明確法治政府建設(shè)具體任務，落實責任，確保各項任務落地落實。

　　狠抓班子成員履行推進法治建設(shè)情況及學法守法用法情況，將班子成員的法治素養(yǎng)和法治能力作為年終述職和平時考核重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模﹫猿謳ь^學法、定期學法、重大決策專題學法，提高領(lǐng)導干部依法決策能力和水平，推動黨員干部做法治模范，示范帶動絳縣水利系統(tǒng)法治工作水平進一步提高。

　　四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，我局將繼續(xù)認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和中央、省、市和縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，抓整改促提升，補短板強弱項，強化水務普法宣傳，進一步細化實化工作措施，強化督促檢查，全面推進依法行政、依法治水，有效落實各項水法律法規(guī)、有效打擊違法水事行為、有效維護水務系統(tǒng)穩(wěn)定，扎實推進法治政府建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬W深悟透，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神。把抓好黨的二十大精神宣傳貫徹作為當前和今后一段時期的重大政治任務，深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神，準確把握黨的二十大報告中關(guān)于加快建設(shè)法治社會的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步提高政治站位。

　　（二）廣泛宣傳，創(chuàng)新誰執(zhí)法誰普法宣傳方式。結(jié)合“12·4”全國憲法宣傳日、“3·22”世界水日、中國水周等重大主題活動，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，不斷強化《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《山西省河道管理條例》等水法律法規(guī)宣傳，扎實有效地推進普法工作，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，讓普法之水流進人民群眾的心田，提升群眾對水務管理的認同感，增強群眾水務法治意識，共建共享絳縣良好的水法治環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌娕嘤枺掷m(xù)提高執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。按照縣委縣政府相關(guān)工作部署，按照依法行政、依法治水的要求，及時更新學習國家水行政法律法規(guī)、部門規(guī)章等，加強水法律法規(guī)方面的知識培訓。著力解決執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不強問題，提高綜合執(zhí)法能力和監(jiān)管效能。努力建設(shè)一支組織健全，素質(zhì)優(yōu)良、保障有力、運行高效、群眾滿意的水政執(zhí)法隊伍。

　　（四）強化監(jiān)管，嚴厲打擊涉水違規(guī)違法行為。一是嚴格落實行政執(zhí)法制度，強化事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法的工作要求，開展好各執(zhí)法專項行動。二是繼續(xù)推進“河長+檢察長+警長”執(zhí)法機制，加強聯(lián)動執(zhí)法，形成分工明晰、權(quán)責明確、協(xié)作順暢、處置高效的水利執(zhí)法機制。三是對各類涉水違規(guī)違法案件保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊水務違法行為，提高水務行政執(zhí)法效力，不斷鞏固絳縣水環(huán)境治理工作成果。四是持續(xù)推進“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)水務行業(yè)全覆蓋。