各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，絳縣經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關單位：

　　2022年，全縣安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十二次黨代會精神、市第五次黨代會精神和縣第十五次黨代會精神。堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持目標導向、問題導向、結果導向，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果；堅持標本兼治、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強化責任落實，夯實基層基礎，堅決遏制重特大事故、減少較大事故、降低一般事故，為我縣全方位推動高質量發(fā)展提供堅實安全保障?，F(xiàn)就做好全縣2022年安全生產工作通知如下。

　　一、強化政治引領，全方位扣緊壓實責任鏈條

　　1.提高政治站位。全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，把安全生產納入全方位推動高質量發(fā)展的總體布局，擺在突出位置推進落實，推動高質量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡。強化風險意識和底線思維，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，從嚴從實抓好安全生產，以保護人民生命財產安全的實際行動踐行“兩個維護”。

　　2.強化黨政領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定及實施細則，制定落實政府領導干部安全生產年度重點工作任務清單?？h政府每月至少召開一次會議，分析研判重大安全風險,研究解決重大問題。明確新興行業(yè)領域的監(jiān)管部門，實行聯(lián)防聯(lián)控?？h黨政領導干部每月至少深入基層或企業(yè)一次，檢查指導安全生產工作。

　　3.強化部門監(jiān)管責任。認真貫徹“三管三必須”有關規(guī)定，嚴格落實監(jiān)管責任。負有安全生產監(jiān)管職責的部門依法編制安全生產權力和責任清單，向社會公開并接受監(jiān)督；每月至少召開一次會議研究安全生產工作，主要負責人每月至少兩次深入基層指導檢查。全面實施重點行業(yè)領域分類分級監(jiān)管制度，把每一家生產經營單位的監(jiān)管責任落實到具體的部門和責任人員。建立重點行業(yè)領域監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信息共享、資源共用、相互配合、齊抓共管。

　　4.強化企業(yè)主體責任。全面落實生產經營單位主要負責人安全生產責任制規(guī)定和履職盡責承諾等規(guī)章制度，主要負責人作為第一責任人對本單位安全生產工作全面負責，其他負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。依法設立安全管理機構，配備安全管理人員，重點行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產管理和技術團隊，按規(guī)定配齊注冊安全工程師。全面修訂完善并嚴格落實安全生產管理制度和操作規(guī)程，健全安全預防控制體系，實現(xiàn)安全生產自主管理、自我約束、全員參與、持續(xù)改進,做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。

　　5.強化全員安全責任。健全完善并嚴格落實生產經營單位全員安全生產責任制，建立從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產責任清單，并嚴格檢查考核,促進從業(yè)人員自覺遵守本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺落實崗位安全風險防控措施，自覺杜絕“三違”行為，實現(xiàn)精細化管理、規(guī)范化作業(yè)。

　　6.強化責任追究。嚴格實施安全生產巡查考核制度，加強對各級各部門履職情況的監(jiān)督檢查，及時公開巡查考核結果;發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責的，要采取通報批評、誡勉約談等方式嚴肅問責。嚴格落實生產安全事故調查評估制度，確保在法定時限內結案，對相關責任單位和責任人員嚴肅追責問責。實施重大隱患調查處理。

　　二、嚴格制度措施,有效防范化解重大安全風險

　　7.推進依法治理。嚴格實施新修改的《安全生產法》《行政處罰法》和《刑法修正案（十一）》,推動修改《山西省安全生產條例》，制定完善重點行業(yè)雙重預防機制實施規(guī)范等安全生產規(guī)章制度。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推進“互聯(lián)網十監(jiān)管”，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，做到嚴格規(guī)范公正文明精準執(zhí)法。加強安全生產誠信體系建設，實施安全生產失信行為聯(lián)合懲戒；加強安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴厲打擊危險作業(yè)等安全生產違法犯罪行為。

　　8.健全雙重預防機制。建設項目核準備案部門要建立高危行業(yè)領域安全風險評估與論證機制，制定聯(lián)合審查制度，嚴格安全風險源頭管控。生產經營單位要健全完善并落實安全風險辨識評估、分級管控和事故隱患排查治理等制度，有效管控風險，及時消除隱患，重大隱患排查治理情況及時向負有安全生產監(jiān)管職責的部門和職代會“雙報告”。

　　9.深化專項整治。深入開展安全生產專項整治三年行動，制定“鞏固提升年”重點任務清單，及時召開推進會、現(xiàn)場會，采取督查檢查和通報約談、考核問責等措施，強力推動工作落實，形成一批制度成果。

　　危險化學品：開展危險化學品產業(yè)轉移項目安全風險防控專項整治，制定危險化學品“禁限控”目錄，嚴格化工項目安全準入。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的上下游配套裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離的危險化學品生產企業(yè)，要搬遷改造或關停并轉。

　　交通運輸：深入推進預防道路交通事故“減量控大”工作，持續(xù)開展重點車輛和重點駕駛人源頭隱患治理行動。從嚴查處“兩客一危一貨”非法營運、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、貨車不按規(guī)定車道行駛、機動車違反禁限行規(guī)定、農用機動車載人等違法行為。推進公路安全設施精細化提升，實施危橋改造工程，加強對公路長下坡、橋梁、隧道等風險較高事故多發(fā)路段隱患排查治理。深化“百噸王”專項整治，年內基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等突出問題。深入開展郵政寄遞安全專項整治。

　　非煤礦山：按照關小上大、集約節(jié)約、合理利用的原則，采取試點先行、有序推進的方式，整合優(yōu)化礦產資源，提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。嚴格落實礦山圖紙定期交換制度。深入開展地下礦山采空區(qū)和尾礦庫治理，嚴格落實地下礦山復工復產“十二條”措施。嚴厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙造假和違規(guī)轉包分包等違法行為。

　　建筑施工：持續(xù)開展模架支撐、基坑（土方）開挖、起重機械吊裝安拆等危大工程安全專項整治。深入開展防高處墜落專項整治，嚴格落實施工現(xiàn)場臨邊洞口防護和安全網等實體安全防護措施，嚴格規(guī)范安全帶、安全帽個人防護用品使用管理。規(guī)范城市房屋使用安全管理，落實農村自建房有關規(guī)定標準，深化城鄉(xiāng)房屋事故隱患排查整治。

　　燃氣：持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣管網更新改造;嚴厲打擊燃氣建設項目違規(guī)轉包、違法分包、違規(guī)違章作業(yè)、燃氣管網外部野蠻施工等行為；全面排查商住混合體、餐飲場所、農貿市場等燃氣使用事故隱患；嚴肅整治液化氣站違規(guī)充裝和"黑氣瓶”、人員密集場所非法儲存充裝點等問題。餐飲等行業(yè)生產經營單位使用燃氣的，必須安裝可燃氣體報警裝置。完成管道燃氣居民用戶安裝灶前燃氣自閉閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動熄火保護裝置的燃氣灶具工作。建立城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)燃氣管網智慧化管理。

　　消防：以學校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構、文博單位、?；髽I(yè)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂場所為重點，持續(xù)開展隱患排查整治。加強鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部、易地扶貧搬遷安置點、商住混合體建筑、老舊小區(qū)、“多合一”、群租房等重點區(qū)域的消防安全防范措施。強化“密室逃脫”類場所、電化學儲能電站、電動自行車、大型倉儲物流等新業(yè)態(tài)新領域的火災風險管控。

　　特種設備、冶金工貿、文化旅游、城鎮(zhèn)污水處理等行業(yè)領域也要結合實際開展專項整治。

　　三、突出防范重點，全面提升防災減災能力

　　10.加強災害防治工程建設?；就瓿扇h自然災害風險調查和評估、地震烈度速報與預警等工程。全面開展中小河流治理、病險水庫除險加固，確保防洪能力達到相關標準要求，年內創(chuàng)建5家綜合減災示范社區(qū)，推動自然災害防治重點工程建設取得明顯成效。

　　11.做好重點災種防范工作。

　　森林草原火災：嚴格落實林長責任制，強化森林草原火險火情監(jiān)測預警,加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設施建設，繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進“防火碼”應用。嚴格執(zhí)行我省關于禁止野外用火的決定，嚴厲查處違法農事用火、祭祀用火、野外吸煙等易引發(fā)火災的違法行為。

　　水旱災害：嚴格落實河湖長制，排查清除河道內阻礙行洪的建筑物、構筑物、林木等。完善防洪規(guī)劃，加強水庫、堤防等重點防洪工程設施建設和隱患排查治理，嚴格水旱災害風險管控。強化會商研判和監(jiān)測預警預報，做好流域水庫群聯(lián)合調度，充分發(fā)揮水工程調洪抗旱作用。健全群測群防體系和保障措施。

　　地震災害：推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程實施和應急避難場所建設，建立設防烈度8度區(qū)房屋等設施抗震設防信息動態(tài)更新機制。做好震情監(jiān)視跟蹤，優(yōu)化地震烈度速報和預警服務。加強城市活動斷層探測，推進重點地區(qū)地震安全性評價。

　　地質災害：建立省、市、縣互聯(lián)互通的地質災害氣象風險預警體系，加強專業(yè)監(jiān)測點建設和群專結合監(jiān)測預警工作，推進地質災害綜合治理。突出做好凍融期、汛期等重點時段防范，加強巡查監(jiān)測和預警發(fā)布，及時組織涉險群眾轉移避險。

　　氣象災害：高度重視強降水、寒潮等極端天氣影響，完善綜合研判和信息發(fā)布機制，加強氣象災害監(jiān)測預警預報,及時采取針對性的防范措施。推動城市及重點區(qū)域監(jiān)測預警基礎設施建設，開展災害性天氣影響預報核心技術攻關，做好氣象災害提前防范和應急處置工作。加強雷電防御安全治理，積極開展人工增雨防雹助力減災救災工作。

　　四、夯實基層基礎，切實提升安全保障水平

　　12.加強基層監(jiān)管力量建設。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，全面實行“局隊合一”。6月底前，縣按編制標準配齊安全監(jiān)管執(zhí)法人員。

　　各類功能區(qū)要建立或明確安全監(jiān)管機構，配備相應監(jiān)管人員。健全基層安全生產和應急管理組織體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3至5名人員，村（社區(qū)）要指定專人負責，強化基層網格員能力提升。

　　13.加強科技信息化建設。統(tǒng)籌推進全縣應急指揮信息網應用和應急PDT窄帶無線通信網、衛(wèi)星通信網、突發(fā)事件現(xiàn)場通信保障能力的建設。推動監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預警、指揮救援等業(yè)務系統(tǒng)應用和數(shù)據(jù)匯集共享，提高信息化支撐保障能力。在高危行業(yè)領域持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”。

　　14.加強標準化建設。采取差異化監(jiān)管、浮動工傷保險和安全生產責任保險費率等獎懲措施，推動各行業(yè)領域生產經營單位全面開展安全標準化建設。以作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標準化、工作步驟流程化為目標，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，強化動態(tài)考核，推動崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。

　　15.加強教育培訓。提升自主保安意識和安全生產技能。全面開展面向各級領導干部和監(jiān)管人員的“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應急指揮”培訓，提升專業(yè)化能力和水平。加強事故警示教育，舉一反三，推動工作落實。

　　16.加強安全宣傳。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識。加強科普教育基地、安全主題公園、安全體驗館建設，持續(xù)推進安全宣傳“五進”活動，創(chuàng)新開展安全生產月、防災減災宣傳周、消防宣傳月、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，培育安全文化。

　　五、完善應急救援體系，科學應對處置事故災害

　　17.健全完善應急預案。修訂縣級突發(fā)事件總體應急預案，完善各類專項預案、部門預案和單位預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各類功能區(qū)要編制修訂應急預案并依法向社會公布。認真組織開展多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化演練和桌面推演。縣政府年內至少組織開展一次綜合性演練。生產經營單位按規(guī)定組織應急演練，提升應急處置能力。

　　18.加強救援裝備配備和救災物資儲備。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，為應急救援隊伍配備急需的智能排水機器人、高壓排水管、倒灌堵漏裝備、以水滅火裝備等先進適用的裝備器材。支持開展森林遠程滅火裝備研發(fā)制造。合理規(guī)劃建設救災物資儲備庫，建立救災物資儲備多渠道保障機制。

　　19.加強應急救援基地和隊伍建設。加大財政保障力度，加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設，完善與專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)工作機制，為社會救援力量提供訓練場所。建立救援補償和有償服務制度。通過政府購買航空救援、無人機遠程滅火等服務,提高應急處置能力。

　　20.加強應急處置工作。健全綜合會商研判機制，完善監(jiān)測預警站網布局，加強監(jiān)測預警預報，暢通預警信息發(fā)布渠道，確保到戶到人。及時啟動應急響應，加強統(tǒng)籌指揮，強化搶險救援協(xié)調聯(lián)動。嚴格落實領導干部帶班制度，加強值班值守，快速報送突發(fā)事件信息，及時下?lián)芫葹馁Y金和物資，最大限度減輕事故災害造成的損失。

　                                                                                                       　絳縣人民政府          

　                                                                                                     　2022年3月21日        

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