政府工作報告

——2022年1月26日在絳縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，全面落實縣委“五四發(fā)展思路”，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，社會大局和諧穩(wěn)定，“十四五”實現(xiàn)良好開局。

　　2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.9億元，同比增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21.7%；固定資產(chǎn)投資完成27.5億元，同比增長8.9%；社會消費品零售總額完成19.1億元，同比增長17.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31508元，同比增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成12767元，同比增長11.2%；財政總收入完成40962萬元，同比增長16.6%；一般公共預(yù)算收入完成19179萬元，同比增長23.1%。全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

　?。ㄒ唬┮荒陙恚鉃椴灰椎氖侨h上下齊心戰(zhàn)“疫”，疫情防控扎實有效

　　面對國內(nèi)疫情多點散發(fā)，尤其是周邊地區(qū)突發(fā)疫情的嚴峻考驗，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間激活戰(zhàn)“疫”機制，抓好常態(tài)化精準防控和突發(fā)應(yīng)急處置，疫苗全程接種167825人，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”防疫堡壘持續(xù)筑牢。全縣人民勠力同心、眾志成城；廣大醫(yī)護人員舍身忘我、奮戰(zhàn)一線；“白衣天使”執(zhí)甲無畏、逆行出征；公安干警、社區(qū)人員不舍晝夜，用鐵腳板、熱心腸守城門、護家門，實現(xiàn)了疫情“零輸入”、人員“零感染”，交出了一份彰顯“絳縣力量”、體現(xiàn)“絳縣效率”、展現(xiàn)“絳縣擔(dān)當”的抗疫答卷。

　?。ǘ┮荒陙?，鼓舞人心的是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，發(fā)展動能加速釋放

　　項目建設(shè)卓有成效。絳縣抽水蓄能電站項目勘察設(shè)計正式啟動。泰鑫源民營工業(yè)園、博翔匯良年產(chǎn)3萬噸碳基新材料、龍纖特種纖維年產(chǎn)5000噸聚乙烯纖維等一批項目加快推進。全年簽約項目30個，總投資208.02億元，到位資金20.44億元，開工26項，履約率83.3%。工業(yè)經(jīng)濟擴能提質(zhì)。亞新科缸體缸蓋制造技術(shù)提質(zhì)改造基本完成。明邁特實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，完成稅收3193.35萬元，超低排放改造項目穩(wěn)步實施。中設(shè)華晉成為第六批國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。亞新科獲批省級技術(shù)中心。龍舟機械、中科晶電、山西沖壓廠技術(shù)中心獲得市級認定。城市投資集團公司組建運營。培育“小升規(guī)”企業(yè)9戶。孵化小微企業(yè)503戶。股改簽約6戶。鄉(xiāng)村振興扎實推進。全國旱地節(jié)水增糧增效技術(shù)觀摩絳縣交流會成功舉辦，代表我縣旱作節(jié)水技術(shù)進入“省模式”。西灌底櫻桃示范園區(qū)入選櫻桃全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點基地。維之王、絳山種業(yè)、康園泰等7家企業(yè)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)。“隆立康鹿業(yè)”山西功能農(nóng)產(chǎn)品品牌申報通過市級評審。東方希望集團坡底育肥場項目加快實施。2020年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目全面竣工。維修水庫13座。12家鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目全面完成。脫貧攻堅有效銜接。9個集中安置點全部建成。31個深度貧困自然村拆除復(fù)墾工作通過驗收。培訓(xùn)致富帶頭人100人。發(fā)展后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)12個。發(fā)放雨露計劃資金86.1萬元。

　?。ㄈ┮荒陙恚呷藠^進的是全域旅游積極構(gòu)建，城鄉(xiāng)顏值不斷刷新

　　涑水新區(qū)起航。與中信旅游集團簽訂《合作框架協(xié)議書》，確定我縣為中信旅游集團城市合伙人，在全域旅游、涑水新區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、中條山生態(tài)文明研學(xué)基地等10大板塊，合股經(jīng)營，共同推進。總投資22.64億元的涑水新區(qū)全面開工。文旅融合加速。絳北大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及景觀改造基本完成。東華山旅游景區(qū)、堯王故里展館和晉文公展館建成開放。紫家峪旅游公路立項。南柳泰山廟旅游公路建成?；A(chǔ)設(shè)施提升。完成縣鄉(xiāng)公路改造27.92公里。G241呼北線絳縣段改線項目前期手續(xù)辦理基本完成。菏寶高速絳縣境連接線項目開工建設(shè)。城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造初設(shè)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)項目“三通一平”完成。3個游園建成開放。提檔升級通道綠化100公里。完成農(nóng)村改廁4000戶。

　　（四）一年來，令人欣喜的是公共事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉不斷增進

　　科教事業(yè)持續(xù)攀升。榮獲2021—2025年度第二批全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位。21所義務(wù)教育學(xué)校校舍提升改造、山?jīng)_學(xué)校新建學(xué)生公寓樓項目全面完工?？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作持續(xù)推進，“雙減”政策有序落實。高考文理兩大類二本達線485人。醫(yī)療衛(wèi)生提檔升級。獲評全國基層中醫(yī)藥先進工作單位?？h衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作位居全省縣級層面第一名。中信機電五廠康養(yǎng)中心改造升級基本完成。全縣133個行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)了集體用房全覆蓋。引進、招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才98人。社會保障力度加大。絳縣促進就業(yè)工作綜合評價排名全市第一、全省第二，獲得激勵就業(yè)資金150萬元。大交鎮(zhèn)老年養(yǎng)護院項目主體完工。575名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目完成，適配免費輔助器具727件。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。躋身全市“空氣質(zhì)量相對較好縣市”行列。涑水河10個排污口整治立標完成。續(xù)魯、磨里2個農(nóng)村生活污水處理站試運行。

　　（五）一年來，群眾滿意的是辦事效率明顯提高，治理效能優(yōu)化提升

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，共辦理人大代表建議160件、政協(xié)提案131件。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，審計監(jiān)督進一步強化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，錄入山西政務(wù)服務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)事項876項。打造“涑愿辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推行“7×24”小時自助政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)“不打烊”。政法隊伍教育整頓扎實推進，建黨百年大慶等重大安保任務(wù)圓滿完成。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，治理體系和治理能力顯著提升。

　　同時，國防建設(shè)、人民防空、退役軍人服務(wù)保障、統(tǒng)計、史志、民族宗教、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進展。氣象、慈善、外事等事業(yè)取得新進步。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

　　各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；仡欉^去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、離退休老干部、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持絳縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　一年來，披荊斬棘，風(fēng)雨兼程。我們面對全市考核末位，揚鞭奮起直追；面對固投捉襟見肘，全力招引項目；面對洪澇地質(zhì)災(zāi)害，星夜救援服務(wù)；面對“12·27”事件，一線指揮協(xié)調(diào)。事實證明，動力助其前行，阻力促其強大。打不倒我們的，終將使我們更強大；折不彎我們的，終將使我們更強大；壓不垮我們的，終將使我們更強大。

　　站在新起點眺望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，通途與險阻共生。我縣一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重。群眾期待較多的教育、醫(yī)療、文體等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)等領(lǐng)域短板不少、差距不小。政府系統(tǒng)壓力傳導(dǎo)還不到位，存在“三個典型”問題。一是缺乏終結(jié)能力的“問題搬運工”，部分人員只做問題的搬運工，不做問題的解決人；二是運氣制勝的“靠天吃飯論”，部分人員照搬舊經(jīng)驗、沿襲老辦法，問題發(fā)生后更多講運氣、談客觀，缺乏主觀能動性；三是舍本求末的“工作唯錢說”，把工作內(nèi)容單一界定為“要錢、花錢”，把工作考核排名片面理解為拉關(guān)系、搞協(xié)調(diào)，在提升管理能力和創(chuàng)新水平上動腦不夠，缺乏把工作做實、做好、做精的態(tài)度。對此，我們一定拿出務(wù)實舉措，認真加以解決。

　　在具體實踐中，我們深切感受和體會到做好政府工作，要辯證看待、精準把握“六大關(guān)系”，進而弘揚正能量、抑制負能量。

　　一要把握虛與實的關(guān)系，只說不干的“點評家”要不得。堅持大道至簡、實干為要，莫讓空談代替實干、莫讓實干流于空談。提能力、強素質(zhì)、樹形象，保安全、保發(fā)展、保民生是主要方面，個人榮辱得失是次要方面。要樹立“絳縣命運共同體”理念，既要仰望星空，從大處著眼，聚焦世界長壽之源、全球康養(yǎng)之鄉(xiāng)的定位，積極謀劃包裝，引進一批大項目；更要腳踏實地，從小處入手，做實做細項目前期，以“偏向虎山行”的勇氣、“敢啃硬骨頭”的韌勁和“爭當出頭鳥”的膽識，迎著困難上、頂著壓力干，不達目的不罷休。二要把握快與慢的關(guān)系，境界不高的“井底蛙”要不得。政府系統(tǒng)黨員干部既要謀長遠、又要利當下，反對“絳老式”的干部，維護“絳老式”的人民。以我們快節(jié)奏、高效率的辛苦指數(shù)換取老百姓慢節(jié)奏、高品質(zhì)的幸福指數(shù)；以我們負重前行換取老百姓的歲月靜好；以我們“舉輕若重”換取老百姓的“舉重若輕”。既登高望遠謀全局，緊盯政策法規(guī)要求，又身體力行抓落實，力推抽水蓄能項目，以自身的不懈努力實現(xiàn)抽水蓄能制約因素動態(tài)調(diào)整，做就做到最好、干就干到極致，贏得更多為人民服務(wù)的機會和平臺。三要把握因與果的關(guān)系，投機取巧的“鉆營者”要不得。有因必有果，有果必有因。昨天的因帶來今天的果，今天的因種下明天的果。唯有奮起直追、乘風(fēng)破浪的“因”才能結(jié)出絳縣高速度跨越的“果”，唯有兢兢業(yè)業(yè)、真抓實干的“因”才能結(jié)出絳縣高質(zhì)量發(fā)展的“果”。四要把握進與退的關(guān)系，推諉扯皮的“太極手”要不得。有進有退，有所為，有所不為。要涵養(yǎng)想干事、不怕事、不惹事、不避事的思想境界，遇有矛盾難題，顧大局、講全局，堅持以人民為中心，舍棄個人糾葛，主動退后一步，在退一時之氣的從容中推動工作更進一步。五要把握升與降的關(guān)系，患得患失的“小算盤”要不得。升職意味著“升責(zé)”，降職意味著“失責(zé)”。要辯證看待，學(xué)習(xí)“升”的閃光點，汲取“降”的警醒點，付出越少，得到越多，看似輕松，其實是下坡路；付出越多、得到越少，看似吃虧，其實是上坡路。要堅持越努力越幸運、越磨礪越光芒、越自律越自由，視挑戰(zhàn)為機遇，化不利為有利，變窮鄉(xiāng)僻壤為世外桃源，變山區(qū)土貨為有機產(chǎn)品，變深山老林為碳匯份額，振奮精神、勇毅前行，方能開局有力、如虎添翼。六要把握成與敗的關(guān)系，固步自封的“守舊派”要不得。失敗乃成功之母。汲取“12·27”事件教訓(xùn)，補短鍛長，化不利為有利，推動劣勢優(yōu)勢化、優(yōu)勢最大化。同時，成功又是失敗之“母”，柯達膠卷、諾基亞的固步自封被時代發(fā)展洪流所淘汰，對此，我們要辯證看待“英雄”與“狗熊”，莫讓現(xiàn)在的“英雄”淪為將來的“狗熊”；要放寬視野、與時俱進，打破束縛圈，跳出舒適圈，從思想上轉(zhuǎn)型、能力上轉(zhuǎn)型、作風(fēng)上轉(zhuǎn)型，在鳳凰涅槃中實現(xiàn)浴火重生。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實省第十二次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，構(gòu)建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的工作矩陣，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，圍繞“四宜絳縣”發(fā)展目標，進一步深化“五大舉措”，有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進涑水新區(qū)建設(shè)，激活發(fā)展動能，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，財政總收入增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務(wù)。

　?。ㄒ唬┚劢鬼椖繛橥?，全力擴大有效投資

　　一要抓實基礎(chǔ)設(shè)施項目。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，筑牢發(fā)展之基。實施電網(wǎng)提升工程，強化供電保障。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站132座。強力推進絳縣境菏寶高速連接線改造工程，確保年底完工。

　　二要抓實重點產(chǎn)業(yè)項目。堅持產(chǎn)業(yè)為重，筑強全方位高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。要舉全縣之力，握緊拳頭保重點，集中力量辦大事，保障抽水蓄能“王牌工程”建設(shè)，做實項目前期，推進項目建設(shè)。加快推進博翔匯良年產(chǎn)3萬噸碳基新材料、龍纖特種纖維年產(chǎn)5000噸聚乙烯纖維、泰鑫源民營工業(yè)園、建鼎新型環(huán)保超細微粉材料及新型建材資源綜合利用等一批億元以上續(xù)建項目。大力實施中信機電新材料、皓昆耐火材料、浩之大環(huán)境友好型制劑加工、匯集萃3000噸新型阻聚劑生產(chǎn)線、聚能科技6000噸鋰電池負極材料、恒暉固廢資源綜合利用等一批億元以上新建項目，切實優(yōu)存量、擴增量，增強發(fā)展后勁。

　　三要抓實關(guān)鍵民生項目。堅持民生優(yōu)先、民生先動，建設(shè)惠民工程。加快推進縣醫(yī)院改擴建項目、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心及殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。加快推進絳中二期項目，開工建設(shè)橫水、大交鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提標改造工程。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完成范必灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。以橫水、郝莊為試點，輻射帶動全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分布式就地處理工程。建成安峪、磨里、大交、南樊生活污水處理站及配套管網(wǎng)。

　　四要抓實招商引資項目。堅持“大招商、招大商”的理念，緊盯國內(nèi)外500強、行業(yè)100強、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，創(chuàng)新招商制度和方式，用好長板招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、駐點招商、以商招商等形式，深入京津冀、粵港澳、長三角等重點區(qū)域開展各類招商活動，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培植后續(xù)力量。

　　五要抓實園區(qū)提質(zhì)升級。推進開發(fā)區(qū)區(qū)域調(diào)整和規(guī)劃環(huán)評工作，拓展開發(fā)區(qū)項目承接空間。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中信機電、亞新科為龍頭，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園；以建設(shè)醫(yī)藥食品基地為方向，打造大健康產(chǎn)業(yè)園；以建鼎新材、恒暉資源利用為龍頭，打造鋼企服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；以中科晶電、博翔匯良為龍頭，打造新材料加工產(chǎn)業(yè)園。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多項目落地。

　　六要抓實各類要素保障。主動爭取上級政策資金，緊盯國家政策資金投放重點領(lǐng)域，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券，為項目建設(shè)提供強大資金支持。用足用好政策，盤活閑置建設(shè)用地，加大新增建設(shè)用地供應(yīng)力度，全力保障項目建設(shè)用地需求。簡化程序、特事特辦，在用地、用能、用工，供汽、供水、排水等方面為加快重大項目建設(shè)創(chuàng)造條件，確保推進不間斷、落實不減速。

　?。ǘ┚劢寡渔溠a鏈，全力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　一要加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好新材料產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈文章，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在新材料、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全方位發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。要在“合”上闖新路。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施企業(yè)信息化項目1個，新增“兩化”融合管理體系貫標認定企業(yè)2家，培育省級智能制造試點示范企業(yè)1家。圍繞先進裝備制造、新材料、生物中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，實施1項重點研發(fā)項目，組織企業(yè)申報市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，新增市級重點實驗室企業(yè)2家，省級科技項目2項、市級科技項目5項。要在“汽”上發(fā)新力。加快亞新科汽車零部件制造、中設(shè)華晉履帶板自動生產(chǎn)線項目建設(shè)，推進基礎(chǔ)零配件等企業(yè)集聚發(fā)展。要在“生”上搶新機。建設(shè)以小祁村為中心的中藥材標準化種植園區(qū)，打造道地藥材生產(chǎn)基地。推動中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸，促進現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在“材”上出新績。圍繞“新特專高精尖”目標，打造以中科晶電砷化鎵信息材料、中信機電新材料、博翔匯良碳基新材料為代表的新材料集群，搶占發(fā)展先機。

　　二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持智能化、綠色化、高端化、品牌化，加快裝備制造、冶煉、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，推進明邁特超低排放改造、明邁特2×36000KVA礦熱爐建設(shè)等項目，全年工業(yè)技改投資增長15%以上。堅決遏制“兩高”項目，積極爭取國家低碳轉(zhuǎn)型基金，加快產(chǎn)能置換升級改造，倒逼現(xiàn)有“兩高”行業(yè)有序淘汰落后產(chǎn)能。

　　三要加快服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)。堅持以文塑旅、以旅彰文，帶動全縣服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。打造特色文旅品牌。推動絳北大峽谷A級景區(qū)申報，發(fā)展東華山綜合旅游，策劃舉辦堯的祭祀文化節(jié)、紫家峪紅葉節(jié)等節(jié)慶活動，推進郝家窯、白家澗、喬寺等鄉(xiāng)村旅游點提檔升級，帶動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強文化傳承利用。做好太陰寺消防升級改造、縣博物館館藏文物修復(fù)及橫北探花府、任村龍王廟等文物保護修繕。加大非遺傳承力度，推動工藝美術(shù)保護與發(fā)展。提升文旅服務(wù)水平。完善“吃住行游購娛”全要素旅游服務(wù)體系，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加快景區(qū)景點標準化步伐，完善公共服務(wù)設(shè)施。精準開發(fā)旅游產(chǎn)品，增強旅游的體驗性和互動性，讓游客游有所樂、游有所學(xué)。

　　四要加快市場主體培育。實施市場主體倍增工程，不斷夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展的實體支撐。發(fā)揮各類平臺作用。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)凝聚市場主體作用，吸引更多企業(yè)集聚發(fā)展。依托景區(qū)景點資源，推動餐飲住宿業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大，帶動上下游產(chǎn)品開發(fā)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)市場主體增長。強化政策扶持。常態(tài)化開展入企幫扶，“一企一策”為企業(yè)紓困解難。全面落實新的減稅降費政策，降低企業(yè)運營成本。加大財政支持力度，鼓勵和支持中小微企業(yè)發(fā)展，為實體經(jīng)濟發(fā)展爭取信貸投放7.5億元以上。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在開辦經(jīng)營便利化和政策扶持上加大力度，促進個體工商戶和小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　（三）聚焦新區(qū)引領(lǐng)，全力提升縣城能級

　　一要以高水平規(guī)劃引領(lǐng)縣城發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)2.1萬畝涑水新區(qū)，推動商貿(mào)綜合體、星級酒店、人民廣場、城市會客廳及3條市政道路等一期工程建設(shè)，提升城市承載力。

　　二要以高質(zhì)量建設(shè)完善縣城功能。建成中信機電鐵運部棚戶區(qū)改造區(qū)外道路，打通斷頭路，暢通微循環(huán)。建設(shè)縣生活污水處理中心調(diào)節(jié)池設(shè)施工程，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加大保潔力度，提升城市宜居度。

　　三要以精細化管理提升縣城品質(zhì)。對照國家衛(wèi)生縣城迎檢復(fù)審標準，加強精細化管理，推動縣城亮化升級，健全長效機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市精氣神。

　　（四）聚焦“三農(nóng)”工作，全力推進鄉(xiāng)村振興

　　一要致力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴格落實耕地保護責(zé)任，加強耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，發(fā)揮種質(zhì)資源優(yōu)勢，加快推進2021年度郝莊、橫水等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目，確保全縣糧食面積穩(wěn)定在50萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在1.7億公斤以上。打造種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極扶持浩之大、地福來、東方希望等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。發(fā)展線上電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及銷售。建設(shè)國家櫻桃全產(chǎn)業(yè)鏈標準化絳縣實驗基地。深入實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，積極探索立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動西灌底設(shè)施櫻桃智慧高效農(nóng)業(yè)項目開工建設(shè)。打造“絳縣大櫻桃”“絳縣山楂”區(qū)域公用品牌。完成“絳縣黃芩”“絳縣連翹”“絳縣柴胡”三個地理標志證明商標申辦及授權(quán)使用。

　　二要致力農(nóng)村宜居宜業(yè)。實施農(nóng)村公路提升改造46.7公里。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。提升農(nóng)村自建房質(zhì)量，保護古村落和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌。做好受災(zāi)群眾和困難群眾民生保障，加快推進災(zāi)后農(nóng)房修繕重建。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加快推動以縣域為整體的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，進一步提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

　　三要致力農(nóng)民富裕富足。強化人才賦能，深化縣校合作，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在新品種、新技術(shù)應(yīng)用、標準化生產(chǎn)上加快產(chǎn)學(xué)研融合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上釋放紅利，提高集體經(jīng)濟分紅收益，有效拓展農(nóng)民增收渠道。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對“三類戶”繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，落實針對性幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。搶抓機遇，用好“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，牢牢托住托好鞏固拓展脫貧攻堅成果這個底，積極推動鄉(xiāng)村振興項目落地。

　　（五）聚焦改革創(chuàng)新，全力激活發(fā)展動力

　　一要堅持改革蓄能。深入推進國企改革，健全以效益為中心的考核體系，出臺國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，提升管理水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進農(nóng)村土地、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、新型經(jīng)營主體、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機體系六項改革，加快構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。同時持續(xù)深化科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，不斷改出活力、改出創(chuàng)造力。

　　二要堅持服務(wù)聚能。按照“三無”“三可”要求，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，持續(xù)做好“一枚印章管審批”改革“后半篇文章”，深化“五減”專項行動和“四零”服務(wù)機制建設(shè)，推進“四辦”進程。加快推行“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，行政審批事項全程網(wǎng)辦率達到90%以上。繼續(xù)強化“5+2”“7×24”小時政務(wù)服務(wù)，開辟重點轉(zhuǎn)型項目“綠色通道”，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全天候、不打烊”。

　　三要堅持創(chuàng)新賦能。重點支持中設(shè)華晉申報國家級企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家，培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。新培育省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級3家、縣級5家。集聚創(chuàng)新人才優(yōu)勢，建好省校合作“12大基地”，深化“運才興運”專項行動，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。

　　（六）聚焦減污降碳，全力促進綠色轉(zhuǎn)型

　　一要深入抓好生態(tài)保護修復(fù)。加強水土保持，統(tǒng)籌抓好淤地壩除險加固、水源涵養(yǎng)、水土流失治理等工作。加快實施2021年度坡耕地水土流失綜合治理工程。積極推進涑水河絳縣城區(qū)段生態(tài)治理工程。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，扎實做好涑水河沿岸、廢棄露天礦山綠化。實施澗東村至磨里村2.5公里、陳村至一級路口3公里通道綠化。

　　二要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞治“氣”，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加大顆粒物和臭氧協(xié)同管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓藍天永駐。圍繞治“水”，強化河湖長制，加強飲用水水源地保護，提高生產(chǎn)和生活污水治理水平，讓綠水長流。圍繞治“土”，全面開展土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)隱患排查，持續(xù)推進危廢專項整治和重金屬污染防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染管控，科學(xué)規(guī)范固廢、危廢管理，讓黃土復(fù)凈。

　　三要大力推動綠色低碳發(fā)展。科學(xué)實施能耗“雙控”，深入開展碳達峰碳中和行動。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色單位等創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為新風(fēng)尚。大力發(fā)展裝配式建筑，全縣新建裝配式建筑面積占比達到18%。

　　（七）聚焦民生福祉，全力推進共同富裕

　　一要促進更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施“人人持證、技能社會”工程，實行訂單式、菜單式和項目制培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培。加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點人群的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度，促進充分就業(yè)。持續(xù)實施“一縣一品”勞務(wù)品牌工程，重點打造“絳縣月嫂”特色勞務(wù)品牌，將勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技能就業(yè)優(yōu)勢。

　　二要辦好人民滿意教育。推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準公辦園建設(shè)，不斷提升公辦園在園幼兒占比。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，優(yōu)化布局，強化控輟保學(xué)。健全學(xué)校家庭協(xié)同育人機制，打好“雙減”攻堅落實戰(zhàn)。鼓勵高中教育多樣化發(fā)展，提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。深化職業(yè)教育改革，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

　　三要提升健康服務(wù)水平。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，持續(xù)建設(shè)中醫(yī)小兒推拿縣，積極創(chuàng)建省級健康促進縣、全省慢性病綜合防控示范區(qū)。建成“山西中醫(yī)藥大學(xué)大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地”。堅持常態(tài)化疫情防控，防控嚴一點不算嚴，過一點不為過，壓實“四方”責(zé)任，堅持“人物同防”，做好新冠疫苗接種，持續(xù)鞏固拓展防控成果。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，扎實推進分級診療。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進全民健身，增強群眾體質(zhì)。

　　四要加大社會保障力度。健全完善多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房。做好全縣9所養(yǎng)老機構(gòu)和59所農(nóng)村老年人日間照料中心運營。新建1所民辦養(yǎng)老機構(gòu)。完善三孩生育配套支持措施，促進人口長期均衡發(fā)展。推進縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心及殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。健全完善婦女、兒童、殘疾人、孤兒等社會保障和服務(wù)體系，讓絳縣發(fā)展更有“溫度”、群眾幸福更有“質(zhì)感”。

　　五要提升社會治理能力。要用大概率思維應(yīng)對小概率事件，增強防范化解重大風(fēng)險的意識和能力。圍繞廢棄礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動，嚴懲違法違規(guī)行為。加快科技強安步伐，加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提升安全監(jiān)管效能。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資配備。統(tǒng)籌抓好食藥、能源、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全，全面提高公共安全保障水平。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動“全科網(wǎng)格”全覆蓋。加快實施“雪亮工程”建設(shè)步伐，提升群眾安全感。完善縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心運行機制，深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動，努力將矛盾化解在基層。強化信訪“控新治舊”，全力做好北京冬奧會、殘奧會、黨的二十大等重要時期、敏感節(jié)點維穩(wěn)保障工作。提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線運行質(zhì)量，確保群眾訴求件件有響應(yīng)、事事有回復(fù)。追捕“漏網(wǎng)之魚”，常態(tài)化推動掃黑除惡，建立信息化、立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，今年，我們將全力辦好10件民生實事：一是開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。二是為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。三是實施疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項目。四是實施文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)200場、送電影下鄉(xiāng)2808場。五是實施養(yǎng)老幸福工程，改造提升5所農(nóng)村日間照料中心。六是加快殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年底前實現(xiàn)縣級、鄉(xiāng)級公益性安放（葬）設(shè)施全覆蓋。七是加快全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、133所村衛(wèi)生室胸痛救治單元建設(shè)，初步形成“15分鐘胸痛救治圈”。八是實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋。九是實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，圓滿完成各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。十是開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　新征程的“趕考路”上，政府系統(tǒng)必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，貫徹“認真頂真、事事當真，求實務(wù)實、件件落實”的工作作風(fēng)，“致廣大而盡精微”，在壓力中看到優(yōu)勢，在挑戰(zhàn)中看到機遇，在風(fēng)險中砥礪膽識，在打造“忠誠、書香、省思、高效、廉潔、法治、富民”七個政府的基礎(chǔ)上，全面提升治理效能。

　?。ㄒ唬^進“趕考路”，要一片丹心向黨。講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，讓“紅色核心”始終成為政府系統(tǒng)黨員干部最鮮明的政治品格，成為政府治理效能最鮮明的政治底色。

　?。ǘ^進“趕考路”，要一往無前攻堅。道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。我們必須要以直面“頂上去”的魄力代替轉(zhuǎn)身“繞過去”的麻痹，用好“微信工作法”“一線工作法”“典型引路法”，全力以赴“攻碉堡”“炸山頭”，奏響高效政府的最強音。

　?。ㄈ^進“趕考路”，要一腔熱血為民。絳縣發(fā)展千頭萬緒的事，說到底是老百姓千家萬戶的事。要以百姓呼聲為第一信號、以百姓需求為第一選擇、以百姓滿意為第一標準，發(fā)揚“鎖定目標、久久為功、堅決達成”的“抽水蓄能”精神，任務(wù)一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。開展好政府系統(tǒng)“大討論、大排查、大實戰(zhàn)”活動，將每年12月27日作為“最后一公里打通日”，把老百姓期盼的事、認可的事、受惠的事辦實、辦快、辦好，讓一切創(chuàng)造社會民生財富的源泉在絳縣充分涌流。

　　（四）奮進“趕考路”，要一心一意干事。發(fā)展猶如栽樹，本根不搖則枝葉繁茂。要以謀事在人的狀態(tài)向未來。修煉“結(jié)果至上抓落實”“擊碎泡沫抓落實”“水滴石穿抓落實”“鎖定人頭抓落實”“融在一起抓落實”“躬身入局抓落實”“咬住不放抓落實”“強化執(zhí)行抓落實”的閉環(huán)功力，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等緊迫的事?lián)屧缫徊?，對推動共同富裕等必須干的事快干一步，對防范風(fēng)險等守底線的事先抓一步，努力把更多的“將來時”轉(zhuǎn)化成“進行時”“完成時”。要以大干快上的姿態(tài)向未來。實干是最好的方法論，擔(dān)當是最佳的精氣神。千方百計打通項目建設(shè)“堵點”，不遺余力破解公共服務(wù)“痛點”，竭盡全力消除安全穩(wěn)定“風(fēng)險點”，深化“13710”工作制度，多搞“回頭看”、常殺“回馬槍”，靠實招展示能力，靠實干成就事業(yè)，靠實績贏得民心。要以求真務(wù)實的常態(tài)向未來。面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，面對群眾的新期盼、新要求，必須破除慢、軟、懶、醉、飄的思想，干工作要一馬當先，講問題要一針見血，提對策要一劍封喉，全力把每一件事情干細致、干精致、干極致，做出眾、做出色、做出彩，讓干與不干、干多與干少、干好與干壞的廣大黨員干部得到完全不一樣的回報。

　?。ㄎ澹^進“趕考路”，要一身正氣從政。政府的一言一行、一舉一動都處在“聚光燈”“顯微鏡”下，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。我們要依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大各項決議。自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，推進審計全覆蓋。扎實開展“八五”普法，嚴格公正文明執(zhí)法，增強政府公信力、執(zhí)行力。全面推進政務(wù)公開和政府信息公開。切實扛起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，堅持不懈地抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)，以政府的“苦日子”，換取更多群眾的“甜日子”。

　　各位代表，藍圖既定必須乘勢而進，使命在肩更須奮發(fā)有為?，F(xiàn)在跟跑并不代表一直跟跑。絳縣總是要前進的，絳縣也必將要領(lǐng)跑，我們從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與絳縣同步伐、共命運，才能贏得光明的未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“蹉跎莫遣韶夫志”的為民初心，練就“學(xué)不成名誓不還”的過硬本領(lǐng)，秉持“舍我其誰挑重擔(dān)”的務(wù)實作風(fēng)，在新的一年，狀態(tài)要猛虎下山、工作要龍騰虎躍、作風(fēng)要虎虎生威，以“我將無我、不負人民”的忠誠奉獻和“絳縣有我、不負絳縣”的擔(dān)當盡責(zé)，只爭朝夕、不負韶華，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力推動各項工作干在實處、走在前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！