政府工作報(bào)告

　　——2014年5月21日在絳縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　縣長　衛(wèi)再學(xué)

各位代表：

　　　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　　　一、2013年工作回顧

　　　　2013年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“5311”戰(zhàn)略部署，以“六化一體”為路徑， 鉚足干勁 、點(diǎn)燃激情、自加壓力，深入推進(jìn)“抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)”三抓戰(zhàn)略，抓來了大項(xiàng)目，抓出了好環(huán)境，抓出了干部的良好精神狀態(tài)。

　　　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.6億元，同比增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值27.3億元，同比增長15.2%；固定資產(chǎn)投資63.1億元，同比增長18.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.2億元，同比增長14.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1100萬美元，同比增長23%；財(cái)政總收入2.15億元，同比增長16.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入9154萬元，同比增長23.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18545元，同比增長10.8%；農(nóng)民人均純收入6610元，同比增長12.3%。

　　　　過去的一年，全縣上下齊心協(xié)力、克服困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得了“樹信心、挖潛力、提形象”三大突破，廣大干部群眾重拾發(fā)展自信，邁出了建設(shè)“大美花果城、實(shí)力絳縣城”的堅(jiān)實(shí)步伐！

　　　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)形勢喜人。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“六位一體”工作機(jī)制，全年實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)，總投資162.9億元，開工72個(gè)，完成41個(gè)，在建31個(gè)，做前期的35個(gè)。列入省市考核的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資145.01億元。全年累計(jì)完成投資54.09億元。衛(wèi)莊至翼城一級(jí)公路、安峪長桿220KV智能變電站、天潤風(fēng)電、明邁特年產(chǎn)70萬噸鎳鉻鐵合金等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地或建成。

　　　　招商引資成效顯著。成立了10支縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商小分隊(duì)，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)鏈條策劃招商項(xiàng)目，組團(tuán)赴湖南、江蘇、浙江、上海、北京、黑龍江、青海、新疆等地開展招商活動(dòng)，對(duì)接了20家企業(yè)，與焦煤、陽煤、上海百聯(lián)等大集團(tuán)的合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年引進(jìn)各類項(xiàng)目30個(gè)，簽約資金175.4億元，超全年任務(wù)的75.4%，到位資金45.27億元，超全年任務(wù)的29.3%

　　　　金融支撐作用明顯。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款5.6億元，僅信用聯(lián)社當(dāng)年凈增3.67億元。召開政銀保企座談會(huì)，與省中小企業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保公司簽署合作協(xié)議，為明邁特、維之王、志信等公司融資1.3億元。全縣4家小額貸款公司為中小企業(yè)放貸1.77億元。改制了金鑫建設(shè)投資有限公司，緩解了城市建設(shè)項(xiàng)目資金困難。

　　　?。ǘ┕I(yè)新型化強(qiáng)勢推進(jìn)。狠抓園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)了投資12.7億美元的絳縣軍民結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年2月28日，絳侯機(jī)場場址已經(jīng)通過了民航華北管理局、民航山西監(jiān)管局、省發(fā)改委等部門的27名專家聯(lián)合評(píng)審，省政府于4月17日出文致函中國人民解放軍空軍司令部商請(qǐng)選址審查意見。投資方已一期出資9787萬美元向德國M&D公司購買了Samburo雙人座動(dòng)力滑翔飛機(jī)技術(shù)專利。全面延伸了冶金業(yè)鏈條，發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)。明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金一期5臺(tái)爐投產(chǎn)1臺(tái)，產(chǎn)能達(dá)到40萬噸。

　　　　實(shí)施了一批非主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。德生公司二期年產(chǎn)40萬套全鋼絲載重子午線輪胎、5萬套工程胎項(xiàng)目建成投產(chǎn)。天潤風(fēng)電一期建成。山西晉安通絳縣富家山風(fēng)電項(xiàng)目奠基動(dòng)工。甲祥機(jī)械年加工10萬噸機(jī)加項(xiàng)目和亞博商貿(mào)、鑫澤煤業(yè)兩個(gè)180萬噸洗煤項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量1.693億公斤，再創(chuàng)歷史新高。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。新增“一村一品”示范專業(yè)村16個(gè)，總數(shù)達(dá)到49個(gè)。新增山楂2000畝、大櫻桃3000畝、中藥材10000畝、苗木5000畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。農(nóng)林水事務(wù)支出2.1億元，同比增長23%。爭取上級(jí)水利建設(shè)資金6000萬元。實(shí)施了投資1600萬元的“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程。“引黃入絳”支線規(guī)劃通過審批。黑河綜合治理完成工程總量的80%。完成蛤蟆峪水庫除險(xiǎn)加固工程。完成水保治理面積2.4萬畝。南樊萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程完成8000畝。土地流轉(zhuǎn)5.2萬畝。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼628萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步增加。新增農(nóng)民專業(yè)合作社165個(gè)，總數(shù)達(dá)到623個(gè)。為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)18100人次。發(fā)展家庭農(nóng)場21戶。維之王新廠投產(chǎn)，上市工作完成了風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估。引進(jìn)了總投資2.6億元的隆立康鹿業(yè)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目。一批惠農(nóng)工程圓滿完成。農(nóng)村街道亮化工程安裝太陽能路燈2580盞。農(nóng)村改廁10021戶。易地扶貧搬遷1081人。

　　　　(四) 城鎮(zhèn)化水平不斷提升。大縣城建設(shè)上，城市框架不斷拉大。絳山街東段路基基本形成。城東舊城改造正在拆遷。邀請(qǐng)中咨城建設(shè)計(jì)公司對(duì)縣城水系、城南新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。城市功能不斷完善?？h城垃圾處理場建成投運(yùn)。駿業(yè)新天地商業(yè)綜合體、五星級(jí)大酒店正在進(jìn)行裝修。橫水至縣城一級(jí)公路全線安裝了LED太陽能路燈。新改建5所高標(biāo)準(zhǔn)公廁?？h城主街道安裝了交通護(hù)欄。規(guī)范了5個(gè)專業(yè)市場。城市環(huán)境不斷美化。強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)園林縣城和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，實(shí)施了縣城街道、機(jī)關(guān)單位、庭院廣場等綠化工程，打造了以石榴、櫻花、柿子、山楂為特色的精品景觀街道，新增綠化面積17.5萬平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)35.5%。小城鎮(zhèn)建設(shè)上，投資2000萬元，完成了陳村鎮(zhèn)涑源北路商住新區(qū)附屬工程。陳村鎮(zhèn)和橫水鎮(zhèn)正在申報(bào)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)上，穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)連片示范區(qū)”建設(shè)，西片區(qū)已全面建成。中片區(qū)實(shí)施了道路硬化、綠化、休閑廣場及配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東片區(qū)建設(shè)了萬畝山楂園、萬畝藥材種植基地、5000畝大櫻桃示范園。

　　　　（五）城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐加快。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。拆除土煉油、煉鉛廠4家，關(guān)停廢塑料加工廠31家，淘汰晉博特鋼6300KVA礦熱爐一臺(tái)，完成了恒大化工節(jié)能技改項(xiàng)目和億豐洗煤污水處理技改工程。深入開展植樹增綠。完成涑水河源頭萬畝荒坡造林。實(shí)施通道綠化122公里、涑水河兩岸綠化20.3公里。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村2個(gè)、園林村4個(gè)。全年造林2.865萬畝，森林覆蓋率達(dá)33.8%。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境改善。實(shí)施了橫水、郝莊11個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片治理工程，鋪設(shè)污水收集主管網(wǎng)25公里。開展了涑水河、黑河、洮河治理工程。水源地保護(hù)區(qū)飲用水質(zhì)、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全縣二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到351天。

　　　?。┪幕糜萎a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。編制完成了《絳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。錄制了絳縣旅游形象宣傳片。旅游龍頭項(xiàng)目發(fā)展壯大。美麗蝴蝶谷旅游區(qū)一期漂流已運(yùn)行。成功舉辦了第二屆大櫻桃采摘文化節(jié)，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。文化事業(yè)齊頭并進(jìn)。舉辦了第二屆消夏文化周等一批群眾性文化活動(dòng)。送戲下鄉(xiāng)200場、電影下鄉(xiāng)2460場?！度龝x石刻大全運(yùn)城市絳縣卷》編撰完成，《絳縣志（1991—2008）》完成初步評(píng)審。我縣被省政府授予第二批“山西文化強(qiáng)縣”稱號(hào)。文物保護(hù)成效明顯。編制了《南柳泰山廟保護(hù)維修設(shè)計(jì)方案》，修繕工程已經(jīng)國家文物局立項(xiàng)并完成招標(biāo)。啟動(dòng)了太陰寺修繕工程。對(duì)全縣重要碑刻開展集中保護(hù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通和家政、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。全年服務(wù)業(yè)增加值完成21.13億元，同比增長7.9%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比37.31%。

　　　?。ㄆ撸┥鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。科教事業(yè)加快推進(jìn)。政府機(jī)關(guān)幼兒園完成整體搬遷。新招聘中小學(xué)教師111名。完成3所初中擴(kuò)容改造工程，新改擴(kuò)建22所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。申報(bào)各類科技項(xiàng)目22項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，縣醫(yī)院住院大樓投入使用，與北京301醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)了小病不出縣，大病有“遠(yuǎn)程”。我縣被評(píng)為“全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。認(rèn)真落實(shí)基本藥物制度。新農(nóng)合報(bào)銷比例進(jìn)一步提高，全年補(bǔ)償金額5974萬元，農(nóng)民從中獲得了更多實(shí)惠。社會(huì)保障水平不斷提升。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月65元，全年共支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇4.18億元。城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到340元、175元。農(nóng)村五保戶應(yīng)保盡保。優(yōu)撫對(duì)象待遇全部落實(shí)。新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房100套、公共租賃住房50套。改造城市和國有林場棚戶區(qū)226戶。實(shí)施農(nóng)村危房改造1800戶、貧困殘疾人危房改造20戶。完成“暖房子”工程168萬平米。低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤發(fā)放任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5570人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6336人，勞動(dòng)力培訓(xùn)4878人次。安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，保持了工礦商貿(mào)領(lǐng)域“零事故”、“零死亡”。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。網(wǎng)格化新型社會(huì)服務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋，全年共受理并處置各類社會(huì)公共服務(wù)事件663件。在醫(yī)患、交通事故等六大重點(diǎn)領(lǐng)域建立專業(yè)性調(diào)解組織。安裝天眼工程攝像頭8106個(gè)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　　?。ò耍┟裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率100%。審計(jì)和監(jiān)察工作力度進(jìn)一步加大。“六五”普法深入開展。統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、人防、氣象、地震、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績。

　　　　（九）自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率。推行了以首局負(fù)責(zé)制為核心的五項(xiàng)制度改革，新華社、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、山西衛(wèi)視、《山西日?qǐng)?bào)》等新聞媒體對(duì)五項(xiàng)制度改革給予肯定性報(bào)道，得到廣泛好評(píng)。山西省太谷縣、靈石縣，青海省互助縣先后派人來我縣學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。糾正違規(guī)使用公車13輛、騰退各類辦公用房32間848.17 平方米。在縣境主要入口設(shè)立6塊“外地車輛只糾違不罰款”公示舉報(bào)牌，拆除違規(guī)固定測速設(shè)備5個(gè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，預(yù)防和懲治腐敗體系不斷健全。全年懲處違反黨紀(jì)政紀(jì)人員55人，推諉扯皮、效率低下等問題得到有效遏制。

　　　　2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣干部群眾精誠團(tuán)結(jié)，干事創(chuàng)業(yè)，風(fēng)清氣正，確保了各項(xiàng)工作的全面突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展、百舸爭流，各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)項(xiàng)目，全縣干部精神面貌呈現(xiàn)可喜變化，敢闖敢試、奮力發(fā)展的干事勁頭已經(jīng)形成，上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏的發(fā)展氛圍日益濃厚。特別是四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭保持了良好的工作狀態(tài)，給干部群眾做出了表率，帶動(dòng)全縣上下形成了心無旁騖抓項(xiàng)目、全心全意談?wù)猩獭⒕劬珪?huì)神謀發(fā)展的良好局面。我縣的發(fā)展速度、項(xiàng)目建設(shè)和干部作風(fēng)得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

　　　　各位代表，過去的一年，我們付出的艱辛和努力難以想象，成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、四大班子凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全縣廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向武警官兵、公安干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持參與絳縣改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　　　各位代表，成績已成過去。走向新的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，絳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少深層次矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、收入低、區(qū)位偏，招商引資難度大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不突出，三產(chǎn)起步較遲。城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，農(nóng)民增收緩慢。針對(duì)這些問題，我們一定要采取有效措施，切實(shí)加以解決！

　　　　二、2014年工作安排

　　　　2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義十分重大。

　　　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，突出三抓戰(zhàn)略，把握一個(gè)大局，扭住一條路徑，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即：突出“抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)”，牢牢把握和諧穩(wěn)定大局，緊緊扭住園區(qū)化發(fā)展、集群化招商路徑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)五個(gè)突破，努力建設(shè)大美花果城、實(shí)力絳縣城。

　　　　2014年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，財(cái)政總收入增長8.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3.6%左右。

　　　　約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元工業(yè)增加值用水量和化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成市下達(dá)任務(wù)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降2.96%，煙塵、粉塵排放量分別下降2.28%、2.67%。

　　　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)做好九方面工作：

　　　?。ㄒ唬┤嫔罨母镩_放，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展新境界

　　　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)對(duì)政府工作的頂層設(shè)計(jì)，提高公共資源的利用效率和行政效率，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，承接好上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)。這段時(shí)間以來的實(shí)踐證明，以首局負(fù)責(zé)制為核心的五項(xiàng)制度改革提高了辦事效率、優(yōu)化了行政效能。要將十八屆三中全會(huì)精神與絳縣實(shí)際結(jié)合起來，繼續(xù)探索、深化各項(xiàng)行政審批改革。加快工商登記制度改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。培育中介組織，發(fā)揮其在社會(huì)事務(wù)管理中的作用。以改革的精神想方設(shè)法給生產(chǎn)力解套、松綁，千方百計(jì)把權(quán)力交給制度，讓主觀、人為的因素越來越少，趨向于零。讓客觀、制度的因素越來越多，直至全覆蓋，激活各類發(fā)展元素。

　　　　深化財(cái)稅體制改革。改革預(yù)算制度，實(shí)行零基預(yù)算，推動(dòng)績效預(yù)算。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極探索社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新途徑，推行政府購買公共服務(wù)新模式。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)防偷稅漏稅，落實(shí)地方稅收保障辦法，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。

　　　　探索創(chuàng)新金融支持地方經(jīng)濟(jì)機(jī)制。實(shí)行財(cái)政資金存儲(chǔ)規(guī)模與銀行放貸規(guī)模掛鉤的機(jī)制，鼓勵(lì)銀行支持地方發(fā)展，舉辦好政銀保企洽談會(huì)，力爭新增貸款達(dá)到8億元。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，構(gòu)建“企業(yè)+擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+獎(jiǎng)勵(lì)+銀行”的融資機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全金融體系，加快縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行步伐，爭取山西晉都農(nóng)商行早日掛牌運(yùn)營。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立新型農(nóng)村金融組織和小額貸款公司。加快維之王上市步伐。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展私募基金，提高直接融資比重。

　　　?。ǘ┡ぷ@區(qū)化發(fā)展集群化招商路徑，強(qiáng)推工業(yè)新型化

　　　　大力實(shí)施工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；统青l(xiāng)生態(tài)化“六化一體”發(fā)展模式。通過“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”，眾多同行業(yè)上下游企業(yè)在同一個(gè)空間內(nèi)集聚，形成集群化的新型工業(yè)園區(qū)，也在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€(gè)規(guī)模化的社區(qū)，除了保證就業(yè)人員吃、住、行，還要解決教育、醫(yī)療等問題，這些功能完善的過程就是城鎮(zhèn)化的過程。工業(yè)集群得到了發(fā)展后，更多的農(nóng)民就會(huì)離開土地，到園區(qū)就業(yè)，他們有了穩(wěn)定的收入保障后，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；s種植也就成為了可能，現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式又會(huì)同步推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)化。要在園區(qū)建設(shè)高點(diǎn)、高效起步的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)定位，今年，我們將列支不低于3000萬元的財(cái)政資金，用于園區(qū)化集群化發(fā)展。主攻產(chǎn)業(yè)的新上項(xiàng)目不低于10個(gè)，落地資金不低于30億元，當(dāng)年完成投資不低于10億元。

　　　　大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。通用航空項(xiàng)目集聚配套鏈條為飛機(jī)制造組裝——通用航空——航空培訓(xùn)——航空運(yùn)動(dòng)——通航服務(wù)基地。今年我們按照“六化一體”的模式，規(guī)劃實(shí)施絳侯機(jī)場、萊特通航、中德雀鷹飛機(jī)制造、航空培訓(xùn)中心、航空俱樂部、交易中心等項(xiàng)目。金屬新材料以龍頭企業(yè)明邁特為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)大唐電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、晶茂硅業(yè)二期等項(xiàng)目進(jìn)程。特別是總投資30.3億元的2×350MW大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，我們歷經(jīng)6年艱苦努力，從項(xiàng)目的對(duì)接、洽談，到立項(xiàng)、審批，做了大量的工作，完成了20個(gè)專題報(bào)告，65個(gè)省級(jí)以上文件，104個(gè)市縣級(jí)文件，終于在今年3月28日取得國家發(fā)改委最終核準(zhǔn)。

　　　　建設(shè)焦油化工產(chǎn)業(yè)集群。在推進(jìn)通用航空和金屬新材料兩個(gè)市級(jí)集群發(fā)展的同時(shí)，以德生輪胎為龍頭，上游承接我縣新型碳黑企業(yè)、帶動(dòng)安峪工業(yè)園金屬新材料輪胎鋼簾線生產(chǎn)，下游向全國的262個(gè)網(wǎng)點(diǎn)銷售，并為市域內(nèi)的汽車、農(nóng)用車、半掛車生產(chǎn)廠家提供輪胎產(chǎn)品配套。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育新的增長點(diǎn)，形成一個(gè)縣級(jí)焦油化工集群。

　　　　加大招商引資力度。聘請(qǐng)高端規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，搞清楚龍頭企業(yè)在哪、集聚地在哪、科研力量在哪、未來市場在哪這4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，給招商引資樹起靶子，開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。積極鼓勵(lì)在外絳縣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，搭建招商信息共享平臺(tái)。建立重大項(xiàng)目周報(bào)制度，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

　　　　全力抓好土地要素協(xié)調(diào)。一是調(diào)規(guī)劃，積極爭取追加規(guī)劃指標(biāo)的同時(shí)，合理布局，通盤考慮，防止項(xiàng)目因不符合規(guī)劃而無法落地的問題。二是增減掛，2014年實(shí)施增減掛項(xiàng)目不低于1000畝。三是列重點(diǎn)，將更多項(xiàng)目納入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，爭取土地指標(biāo)傾斜。四是保供地，對(duì)全縣批而未供土地進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決防止圈地現(xiàn)象，避免土地浪費(fèi)。高度重視土地單位面積的投資規(guī)模和投資強(qiáng)度，提高土地單位面積投資對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

　　　　各位代表，園區(qū)是全縣人民的園區(qū)、是10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)、是所有職能部門的園區(qū)。全縣地不分南北、人不分老幼，都要樹立一盤棋意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的相關(guān)項(xiàng)目都要向園區(qū)集中，我們也將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”，不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項(xiàng)目，只要放到園區(qū)，還依舊是哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功勞。要舉全縣之力，抓好園區(qū)建設(shè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　　?。ㄈ┖粚?shí)薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　　　以人均一畝水澆地、人均一畝經(jīng)濟(jì)林“兩個(gè)一畝”為抓手，推動(dòng)“土地規(guī)?；⒔M織公司化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是營銷助農(nóng)。借鑒深化去年山楂、櫻桃營銷的成功經(jīng)驗(yàn)，搶前抓早，積極對(duì)接主流媒體，投放農(nóng)產(chǎn)品廣告，防止豐收不豐產(chǎn)、谷賤傷農(nóng)。二是設(shè)施強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)小浪底“引黃入絳”前期工作。完成“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，新增和改善水澆地4.4萬畝，盡快實(shí)現(xiàn)人均一畝水澆地目標(biāo)。實(shí)施故絳鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程。申報(bào)橫水鎮(zhèn)7600畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目并力爭開工。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目4萬畝，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.3億公斤。三是科技扶農(nóng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培育“雨露計(jì)劃”，全年培訓(xùn)農(nóng)民500人。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及和服務(wù)，選拔農(nóng)業(yè)科技特派員，創(chuàng)建“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站和測土配肥服務(wù)站，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件基礎(chǔ)。四是新型經(jīng)營體系活農(nóng)。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，開展土地確權(quán)，建立土地交易大廳，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。今年新培育省級(jí)示范合作社2家，市級(jí)3家，縣級(jí)5家。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　　　努力增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把發(fā)展“一村一品”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要手段，今年再扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村30個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大山楂、大櫻桃、苗木、中藥材、草莓等經(jīng)濟(jì)林（作物）和優(yōu)勢畜牧業(yè)的種養(yǎng)植規(guī)模和產(chǎn)出效益。積極鼓勵(lì)發(fā)展大棚櫻桃等設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　　　著力改善農(nóng)村環(huán)境。大力推進(jìn)園林村建設(shè)，建成園林村3個(gè)。努力改善農(nóng)村環(huán)境，完成鄉(xiāng)村清潔工程年度任務(wù)。全面完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

　　　　扎實(shí)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”。改造農(nóng)村困難家庭危房第一批513戶，改造農(nóng)村幼兒園3所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口1068人，完成70個(gè)村的鄉(xiāng)村清潔工程，完成2300名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

　　　?。ㄋ模┱蔑@文化特色，穩(wěn)步推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化

　　　　高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃。規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。要聘請(qǐng)高層次專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)城市的道路框架、土地利用等進(jìn)行整體規(guī)劃，挖掘城市價(jià)值，盡快拿出絳縣城市建設(shè)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，將晉國古都深厚的文化元素融入城市建設(shè)，規(guī)劃城市水系，賦予城市以靈動(dòng)之氣。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何人不得隨意變更規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。

　　　　“三位一體”推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。大縣城建設(shè)要著眼拉大城市框架，完善城市功能。今年完成絳山街東段、廣場西路北段建設(shè)工程。建設(shè)晉都商廈，打造絳縣商業(yè)中心。推進(jìn)駿業(yè)新天地商業(yè)綜合體、五星級(jí)大酒店投入運(yùn)營。繼續(xù)實(shí)施果樹進(jìn)城，投資2074萬元對(duì)縣城30余處區(qū)域進(jìn)行綠化改造，建成10處小游園，打造大美花果城。建設(shè)城東廣場和城西生態(tài)公園廣場，為群眾提供休閑場所，實(shí)現(xiàn)“城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、群眾方便宜居”。絳縣在城市建設(shè)上欠賬多，主要是資金困難，我們要大膽創(chuàng)新，加快建投公司改制步伐，吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)。

　　　　小城鎮(zhèn)建設(shè)要著眼于繁榮農(nóng)村市場和就近提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的功能。今年，陳村鎮(zhèn)完成涑源北路街道整治工程，完善龍山人文紀(jì)念園配套設(shè)施。橫水鎮(zhèn)加快建設(shè)集旅游、古鎮(zhèn)文化、金融、休閑、購物、居住和信息產(chǎn)業(yè)為一體的新型小城鎮(zhèn)綜合體，打造我縣特色城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。

　　　　新農(nóng)村建設(shè)要著眼于發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營和作為“一村一品”空間節(jié)點(diǎn)的功能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。今年要推進(jìn)實(shí)施中片、東片集中連片示范區(qū)建設(shè)，使之成為城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板區(qū)。

　　　　強(qiáng)化城市管理。城市建設(shè)三分建七分管，堅(jiān)持建管并舉，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)方法建設(shè)和管理城市。探索政府購買城市公共服務(wù)的新模式，率先在環(huán)衛(wèi)清潔、園林綠化等方面進(jìn)行試點(diǎn)。加大城市環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營、門頭牌匾、交通秩序、城市垃圾等城市微觀空間治理，不斷提升城市管理水平和能力。

　　　?。ㄎ澹┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化

　　　　推動(dòng)“雙城”同創(chuàng)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林縣城和衛(wèi)生縣城目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好縣城的綠化、亮化、凈化和美化，著力在“人文宜居”上下功夫，推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　　　加大節(jié)能減排力度。對(duì)國家規(guī)定的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰，絕不手軟。繼續(xù)對(duì)省定“千家”能耗企業(yè)能源消費(fèi)量實(shí)行三級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。加速天然氣入園、入企、入戶，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場運(yùn)行管理，完善城市排污管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)離城、離水、進(jìn)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　　　開展造林綠化。按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，繼續(xù)推進(jìn)通道綠化、村莊綠化、企業(yè)綠化和庭院綠化等增綠工程，在全縣各處因地就勢、見縫插綠。實(shí)施衛(wèi)莊至翼城一級(jí)公路道路綠化。全年完成造林3.93萬畝，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)5萬畝?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.5%。完成主干道路綠化40公里。森林覆蓋率增長1%。積極倡導(dǎo)“家庭親情樹”栽植活動(dòng)，讓種樹成為絳縣每個(gè)家庭的自覺行動(dòng)，成為絳縣人的一種時(shí)尚、一種情懷。

　　　　實(shí)施清潔治污。對(duì)涑水河進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保河道整潔。建立完善鄉(xiāng)村清潔工程管理機(jī)制，重點(diǎn)在“美化增綠、清臟治亂、垃圾處理”上下功夫，村村做到“三有三無”，即有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有保潔人員、有管理制度，確保無裸露垃圾、無污水橫流、無亂堆亂放。進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水水質(zhì)合格率100%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村1個(gè)。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到300天以上。積極應(yīng)對(duì)PM2.5污染，確?？h城空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)。

　　　?。┱腺Y源優(yōu)勢，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)

　　　　搞好文化旅游產(chǎn)業(yè)頂層創(chuàng)意策劃。開闊視野、高端創(chuàng)意，對(duì)我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)策劃，促進(jìn)文化旅游資源與資本、科技、人才等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素的深度融合，打造黃河金三角地區(qū)文化旅游勝地和避暑勝地。

　　　　抓好文化旅游龍頭項(xiàng)目。建設(shè)美麗蝴蝶谷。加快實(shí)施拓展訓(xùn)練、度假別墅、狩獵場等二、三期工程建設(shè)，包裝千年古槐，復(fù)建明代祖師廟，提升景區(qū)知名度。打造沸泉旅游區(qū)。圍繞“絳山、絳水、晉文化”主題，建設(shè)山水旅游、養(yǎng)生、度假等片區(qū)，集聚特色農(nóng)業(yè)、民俗文化風(fēng)情和休閑度假產(chǎn)業(yè)。修繕擴(kuò)建太陰寺景區(qū)。建設(shè)廣場、道路等配套設(shè)施，在太陰寺內(nèi)重現(xiàn)《趙城金藏》雕印場景。深度開發(fā)東華山森林公園，整合太陰寺和東華山的人文生態(tài)資源，建設(shè)集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假為一體的綜合性旅游區(qū)。

　　　　做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)布扎、奇石、山核桃等民間工藝產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作，發(fā)展中小微文化企業(yè)。不斷加大文化事業(yè)投入，全年文化事業(yè)投入資金不少于50萬元。繼續(xù)舉辦消夏文化周，深入開展送戲、送電影、送圖書等文化下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)。大力繁榮體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)。

　　　　強(qiáng)化文化旅游宣傳促銷。利用多種媒介、多種平臺(tái)、多種渠道，對(duì)我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推介。積極對(duì)接中央、省、市主流媒體，策劃推出絳縣文化旅游專題報(bào)道，提升絳縣知名度，打響“天下第一縣”、“晉國古都，美麗絳縣”文化旅游的營銷品牌。

　　　?。ㄆ撸┏掷m(xù)改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果

　　　　設(shè)立“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金。從今年開始，政府要勒緊褲腰帶過緊日子，大幅度減少“三公”開支。將節(jié)省下的資金用于改善民生、引導(dǎo)發(fā)展?？h財(cái)政設(shè)立“五個(gè)一百萬”扶持資金。教育上安排兩個(gè)一百萬。高中建設(shè)資金一百萬。用于三所高中的硬件投入、現(xiàn)代化建設(shè)，改善高中辦學(xué)條件。一線優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)資金一百萬。對(duì)優(yōu)秀教師、名師予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)一線代課教師的工作積極性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金一百萬。繼續(xù)對(duì)新建櫻桃大棚、草莓大棚等發(fā)放每棚1000元補(bǔ)貼，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程可監(jiān)控，產(chǎn)品鏈條可追溯、有二維碼的，在淘寶、貢天下等電商平臺(tái)上達(dá)到一定銷售規(guī)模的經(jīng)營主體，一家給予10萬元補(bǔ)貼。營銷扶持資金一百萬。對(duì)獲得全國著名商標(biāo)或在中央、省級(jí)主流媒體上投放廣告的予以補(bǔ)貼。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金一百萬。對(duì)挖掘深厚的文化旅游資源底蘊(yùn)，有效開發(fā)絳縣文化旅游資源的具體項(xiàng)目，予以資金扶持。

　　　　繼續(xù)大力發(fā)展教育。絳縣自古就有耕讀傳家、崇教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們將帶著感情、下大力氣抓好教育，打好絳縣教育的翻身仗。實(shí)施名師、名校、名長“三名”培育工程。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。抓好農(nóng)村地區(qū)幼兒園建設(shè)，利用調(diào)整中小學(xué)布局閑置出的校舍，解決好入園難、上學(xué)難問題。強(qiáng)化對(duì)民辦幼兒園的辦學(xué)監(jiān)管，確保孩子們不出任何問題。下大力氣改善教育環(huán)境、促進(jìn)教育公平。今年，我們已與北大附中對(duì)接，條件成熟時(shí)，新建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的教育園區(qū)，讓我們的孩子都能受到良好的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)不認(rèn)真履職、請(qǐng)人代課、長期不在崗和違規(guī)補(bǔ)課的教師予以清退。支持科技發(fā)展，爭取全年申報(bào)各類科技項(xiàng)目超過10項(xiàng)。

　　　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完成原國營541電廠職工醫(yī)院整體移交地方工作。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。理順食藥監(jiān)管體制。進(jìn)一步鞏固基本藥物制度改革成果。積極爭取全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，中醫(yī)院申報(bào)二級(jí)乙等醫(yī)院。

　　　　不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，推動(dòng)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每人每月分別提高25元、22元，達(dá)到376元、203元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%。完成上級(jí)下達(dá)的殘疾人康復(fù)救助任務(wù)。做好大病致貧農(nóng)民的救助工作。加大保障性住房建設(shè)力度，今年開工建設(shè)各類保障住房301套，建成179套。

　　　　積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。突出抓好困難群體就業(yè)援助工作，動(dòng)態(tài)清除“零就業(yè)家庭”。整合人社、農(nóng)委、教育等資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)等用工需求，針對(duì)性地搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)工作。

　　　　高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任。切實(shí)抓好非煤礦山、工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、煙花爆竹、民爆物品、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)道路交通安全，在公路交叉口安裝減速帶，嚴(yán)厲打擊非法超限超載。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源檢測監(jiān)控管理。加快建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大群眾舌尖上的安全。時(shí)刻高度警惕森林火險(xiǎn)發(fā)生，以山區(qū)道路為基礎(chǔ)，兩邊再擴(kuò)10米的防火隔離帶。做好防汛工作，確保安全度汛。加強(qiáng)消防安全，力爭消防站建成投用。

　　　　各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。民生好壞是檢驗(yàn)我們工作好壞的試金石，一切工作的落腳點(diǎn)都應(yīng)該體現(xiàn)在改善民生上。無論財(cái)政多么困難，對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入都不能欠賬。我們將全力以赴做好各項(xiàng)工作，爭取讓人民群眾更多地享受到發(fā)展成果！

　　　　（八）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　　　推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。積極支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。善于運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議。深入開展“六五”普法教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作。

　　　　強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)。開展“中國夢”主題宣傳教育活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，提高輿論引導(dǎo)能力。開展全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。引深“做有道德的人”、“做文明絳縣人”、“學(xué)雷鋒志愿者”等主題實(shí)踐活動(dòng)。開展第二屆道德模范評(píng)選，用榜樣的力量引領(lǐng)風(fēng)尚，唱響主旋律，弘揚(yáng)真善美，聚集正能量。

　　　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層社會(huì)服務(wù)管理體系，提升“網(wǎng)格化”管理水平，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理工作制度，對(duì)“網(wǎng)格長”實(shí)行績效化管理。深化“平安絳縣”建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。做好信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，用法治的方式破解社會(huì)治理難題。扎實(shí)開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。提升城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力。大力支持民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，普及全民國防教育，發(fā)展人防事業(yè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。宣傳落實(shí)好民族宗教政策，做好人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、史志、氣象等各項(xiàng)工作。

　　　　（九）踐行黨的群眾路線，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　　　扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，動(dòng)真碰硬地解決各類事關(guān)群眾的“四風(fēng)”問題，讓干部補(bǔ)鈣、群眾點(diǎn)頭、黨群干群關(guān)系更加融洽。全縣所有公務(wù)人員要主動(dòng)接受這次洗禮，自覺融入作風(fēng)變革的時(shí)代洪流。對(duì)黨和人民心存敬畏，扎實(shí)按群眾路線的要求約束自己，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象取信于民。

　　　　努力提升履職水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富駕馭市場經(jīng)濟(jì)的理論知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)和操作知識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。要在深入基層調(diào)查研究上下功夫，做到想透、說清、干實(shí)，帶領(lǐng)群眾把思路、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，一抓到底，抓出成效。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)督查、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督“三位一體”聯(lián)動(dòng)督查工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　　　全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，將廉政建設(shè)的要求貫穿于改革工作全過程。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全多種形式的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府部門全面正確履行職責(zé)。實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　　　真抓實(shí)干馳而不息，服務(wù)群眾久久為功。做為政府工作人員，要有崇高的思想境界，甘當(dāng)蠟燭，燃燒自己，照亮別人，多做不顯山露水、默默無聞、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，踏石留印，抓鐵有痕，不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，千方百計(jì)、矢志不渝、頑強(qiáng)不屈地為建設(shè)我們共同的家鄉(xiāng)而努力奮斗。

　　　　各位代表，今天的絳縣正站在一個(gè)新起點(diǎn)上，煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機(jī)，匯聚著趕超發(fā)展的正能量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共絳縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)燃燒工作激情，以只爭朝夕的精神、時(shí)不我待的決心、夙夜在公的勤勉，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力建設(shè)“山楂櫻桃紅萬里，堯晉文化名天下，青山綠水迷人醉，通用航空雄三晉”的大美花果城、實(shí)力絳縣城！