政府工作報(bào)告

——2015年4月9日在絳縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣長(zhǎng)　衛(wèi)再學(xué)

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，是絳縣發(fā)展史上非同尋常的一年。全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，負(fù)重前行，憑一份責(zé)任，憑一份擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)：2014年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值62.26億元，同比增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.33億元，同比增長(zhǎng)14.83%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資79.1億元，同比增長(zhǎng)25.4%，高于全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平14個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.92億元，同比增長(zhǎng)14.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2362萬美元，同比增長(zhǎng)125.81%；與開發(fā)區(qū)分家后，財(cái)政總收入1.998億元，同比增長(zhǎng)18.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入9448萬元，同比增長(zhǎng)24.3%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、“立體式困局”等各種不利因素疊加影響下，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，高于全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20189元，同比增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入7339元，同比增長(zhǎng)10.4%。

　?。ǘ┛茖W(xué)發(fā)展明確了新路徑。2014年，我們邀請(qǐng)專家學(xué)者深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，開始制定絳縣工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化“三個(gè)方案”，初步找準(zhǔn)了我縣統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)一體發(fā)展的基本路徑。重點(diǎn)工程“六位一體”位居全市第四。一是工業(yè)集群化高點(diǎn)起步，成效明顯。安峪工業(yè)園區(qū)冶金發(fā)電集群實(shí)施了明邁特年產(chǎn)70萬噸鎳鉻鐵合金、天潤風(fēng)電、大唐安峪熱電廠、晉安通絳縣富家山風(fēng)電、星源工貿(mào)自走式秸稈打捆機(jī)、晶茂硅二期、綠園農(nóng)產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)中心、社區(qū)住宅、幼兒園和醫(yī)院等11個(gè)集群項(xiàng)目，總投資96.8億元，產(chǎn)業(yè)集群已成為我縣工業(yè)發(fā)展的主要引擎。通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目審批所需的前置性許可都已取得實(shí)質(zhì)突破，絳侯機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址通過了民航華北管理局、省市發(fā)改委等部門的27名專家聯(lián)合評(píng)審，空域批復(fù)已報(bào)送至北空司令部和總參，待審核后即可全面開工。絳縣通航產(chǎn)業(yè)園有望成為低空領(lǐng)域開放后華北地區(qū)獲批的第一家通航項(xiàng)目。二是具有絳縣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路正在拓寬。以“土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場(chǎng)化”為路徑，全年流轉(zhuǎn)土地9.8萬畝，占家庭承包總面積的24.5%。各類專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)730個(gè)。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，達(dá)15家。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到19個(gè)。“一村一品”專業(yè)村和示范村達(dá)到65個(gè)。山楂10萬畝，大櫻桃1.7萬畝，苗木5萬畝，中藥材5萬畝，新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林1.63萬畝，基本實(shí)現(xiàn)“人均一畝經(jīng)濟(jì)林”。實(shí)施了“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣工程，水澆地面積達(dá)到23.08萬畝，接近“人均一畝水澆地”。糧食總產(chǎn)量1.76億公斤，創(chuàng)歷史新高。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化路徑逐漸明晰。堅(jiān)持大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三位一體、功能各異”，合理優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局。啟動(dòng)了絳山東街、環(huán)城南路、健康南路、廣場(chǎng)西路北段、和平路中段等5條市政道路以及一批商業(yè)綜合體建設(shè)。建成9處小游園、10塊綠地、6座高標(biāo)準(zhǔn)公廁。完成綠化面積4.5萬平米。建成人武部新辦公樓和消防站，城市框架進(jìn)一步拉大。在橫水鎮(zhèn)實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程和新城建設(shè)。完成了衛(wèi)莊鎮(zhèn)斜曲旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。投資524萬元，完成了故絳、橫水兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村的連片示范區(qū)建設(shè)。

　　（三）改革開放邁出新步伐。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)了全縣各單位權(quán)力清單、責(zé)任清單的摸底工作。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，工商局、質(zhì)監(jiān)局劃歸地方管理，理順了食品藥品監(jiān)管體制，信息中心、公共資源交易中心職能并入發(fā)展和改革局。進(jìn)一步深化五項(xiàng)制度改革，開展了行政審批“對(duì)標(biāo)提效”，簡(jiǎn)化了審批流程，全縣審批事項(xiàng)由262項(xiàng)精簡(jiǎn)為190項(xiàng)，單項(xiàng)審批時(shí)限平均縮短10個(gè)工作日。改革工商登記制度，將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，全年新登記市場(chǎng)主體 817個(gè)。啟動(dòng)了公車改革。信用聯(lián)社籌建農(nóng)商行已獲得省聯(lián)社批復(fù)。招商引資成效明顯。調(diào)整充實(shí)了10支招商小分隊(duì)。編制完成了《絳縣對(duì)外招商目錄》。積極開展集群化招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年外出招商引資46次，對(duì)接企業(yè)16家，簽約項(xiàng)目19個(gè)，落地項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金199.08億元，到位資金42.07億元，招商引資簽約資金、落地資金排名均位于全市前列。

　　（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。以“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，提出了打造以“古中國”為標(biāo)識(shí)的黃河金三角地區(qū)避暑勝地和休閑旅游勝地“兩個(gè)勝地”戰(zhàn)略構(gòu)想，使我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題更加明確、路徑更加清晰，實(shí)現(xiàn)了成功破題，以較快的速度建成了絳北大峽谷一期、東華山滑雪滑草場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)桿性項(xiàng)目，在晉南、晉東南地區(qū)形成了較大影響。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.12億元，增長(zhǎng)26%。文化事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦了第三屆消夏文化周、櫻桃采摘節(jié)等一批群眾性文化活動(dòng)。創(chuàng)作了《美麗絳縣》、《相逢正當(dāng)好時(shí)候》、《故絳飛龍》等優(yōu)秀歌曲。民俗舞蹈《鬧花燈》榮獲全市第二屆“菊花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，被省文化廳推薦角逐國家“群星獎(jiǎng)”。全年送戲、送電影下鄉(xiāng)3065場(chǎng)。在太原成功舉辦了民間書畫展。絳縣被評(píng)為全市文化工作創(chuàng)新先進(jìn)縣。文物工作得到加強(qiáng)，完成10處國保單位的文物修繕編制工作，對(duì)2個(gè)碑亭和22通石碑進(jìn)行了集中保護(hù)，完成了太陰寺修繕工作。

　　（五）生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，持續(xù)加大植樹造林力度，完成造林3.97萬畝、通道綠化132公里，森林覆蓋率達(dá)34.8%。絳縣被評(píng)為全省七個(gè)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣之一。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，取締廢舊塑料加工廠42家，拆除土煉油、煉鉛、煉鎂廠4家、關(guān)停小化工、小水泥廠2家。持續(xù)加大涑水河監(jiān)管整治力度，清理垃圾3.61萬方。完成10個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。加強(qiáng)水源地保護(hù)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成并啟動(dòng)了PM2.5監(jiān)測(cè)。全縣二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到343天。

　?。┟裆ｌ碛辛诵赂纳啤Ｔ谪?cái)力十分緊張的情況下，我們千方百計(jì)增加民生投入。2014年，全縣財(cái)政總支出的82.1%用于了民生。一是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？平谭矫?，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，全縣各單位共退回17名借調(diào)教師。高中教育和一線教師獎(jiǎng)勵(lì)“兩個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金全部?jī)冬F(xiàn)，縣人大教育基金會(huì)拿出30萬元對(duì)60名農(nóng)村一線優(yōu)秀教師進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)126名教師和校長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗交流。啟動(dòng)了文教園區(qū)前期準(zhǔn)備工作。申報(bào)發(fā)明專利2件。醫(yī)療衛(wèi)生方面，獲得了全市食品藥品工作先進(jìn)縣稱號(hào)。完成了原國營541電廠職工醫(yī)院整體移交地方工作?？h醫(yī)院、中醫(yī)院等縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)了全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。為全縣11名先天性心臟病患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。絳縣被評(píng)為全市人口計(jì)生工作先進(jìn)縣。社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每人每月分別提高到370元、197元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高了10%。為123名殘疾人開展了康復(fù)救助。開工建設(shè)各類保障性住房301套，建成179套。創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2966人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再培訓(xùn)1562人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6870人。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，億元以上“小巨人”企業(yè)1家，孵化小微企業(yè)145戶。二是社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。獲得了2014年度全市社會(huì)治安綜合整治先進(jìn)縣稱號(hào)，全縣建立起無縫隙覆蓋的“網(wǎng)格化”社會(huì)管理體系，新增、更換了1220個(gè)天眼工程監(jiān)控探頭，總數(shù)超過10000個(gè)。解決房地產(chǎn)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資1223萬元。完成了第十屆農(nóng)村“兩委”換屆選舉。開展了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。對(duì)全縣101名參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝的老兵，縣財(cái)政給予了補(bǔ)助，讓他們感受到了黨和政府的溫暖。三是農(nóng)村“五件實(shí)事”全面完成。改造農(nóng)村危房1543戶；新改建農(nóng)村幼兒園3所；異地搬遷農(nóng)村貧困人口1081人；實(shí)施了53個(gè)村的鄉(xiāng)村清潔工程，發(fā)放了65輛垃圾清運(yùn)車；培育新型職業(yè)農(nóng)民528人。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對(duì)1358家工礦商貿(mào)企業(yè)開展了集中整治，關(guān)閉取締非法經(jīng)營企業(yè)16家，保持了工礦商貿(mào)領(lǐng)域“零事故”、“零死亡”。道路交通、食品藥品、森林防火、防汛等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步向好。

　?。ㄆ撸┟裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)得到新提高。一是法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，全年辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案70件。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。深入開展“六五”普法，公民法治意識(shí)進(jìn)一步提高。二是精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“講文明·樹新風(fēng)”主題實(shí)踐、栽植家庭親情林、敬老愛老等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。舉辦了第二屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)。建成了絳山街社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育一條街。三是教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)水平有了新提升。

　　各位代表，風(fēng)雨堅(jiān)意志，苦難見忠誠。一年來，全縣的干部是蠻拼的，群眾是幸福的，事業(yè)是進(jìn)步的，前途是光明的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)所取得的新進(jìn)步，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央和省、市精神的結(jié)果，是全縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大干部，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持參與絳縣改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少深層次矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、收入低、區(qū)位偏，招商難度大；產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群化程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢；城鎮(zhèn)化水平偏低，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)歷史欠賬多，民生改善任務(wù)重；政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)化，“為官不易、為官不為”的心態(tài)仍未消除，等等。針對(duì)這些問題，我們一定要始終保持清醒頭腦，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望！

　　二、2015年工作安排

　　今年政府工作的總體要求是：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委十三屆六次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以落實(shí)“三個(gè)方案”為主線，引深抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)“三抓”戰(zhàn)略，全面深化改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，努力建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣。

　　2015年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)22.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4600個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

　　約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

　　2015年，要重點(diǎn)做好以下九方面工作：

　?。ㄒ唬┮?ldquo;三個(gè)方案”為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　市委、市政府在密集調(diào)研、專業(yè)化論證的基礎(chǔ)上，尊重規(guī)律，出臺(tái)了工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化“三個(gè)方案”， 明確了推進(jìn)“六化銜接”、實(shí)現(xiàn)“四化互動(dòng)”的總抓手。每一個(gè)方案都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，是一個(gè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)的有機(jī)整體。我們要深刻理解市委、市政府“三個(gè)方案”的核心精神，充分制定運(yùn)用好我縣的“三個(gè)方案”，在全市一盤棋中找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特潛力。

　　工業(yè)集群化要以“園區(qū)化發(fā)展集群化招商”為重要抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，圍繞冶金發(fā)電和通用航空兩大主攻產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩大園區(qū)，優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)通過3—5年努力，使兩大集群產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重的70%以上，成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅(jiān)定不移走“土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場(chǎng)化”的路徑，以優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)、林果經(jīng)濟(jì)和苗木藥材種植為主導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流為支撐，逐步形成“一軸兩體三區(qū)、十大板塊、十大園區(qū)和100個(gè)精品村”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)格局。

　　新型城鎮(zhèn)化要圍繞“城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”的目標(biāo)，以“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；?、城鄉(xiāng)生態(tài)化”為路徑，以工業(yè)化為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以解決“三農(nóng)”問題為著眼點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力，用城鎮(zhèn)化拓展巨大的消費(fèi)空間、投資空間和創(chuàng)新空間，走出一條具有絳縣特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

　　各位代表，“三個(gè)方案”描繪了當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的路線圖，是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本路徑，抓好“三個(gè)方案”，就牽住了推動(dòng)“六大發(fā)展”的牛鼻子，就點(diǎn)燃了絳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎！

　?。ǘ┤嫔罨母镩_放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

　　改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。深化行政審批體制改革。繼續(xù)深化以首局負(fù)責(zé)制為核心的五項(xiàng)制度改革，優(yōu)化、簡(jiǎn)化行政審批程序。加快制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，探索制定負(fù)面清單，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。推進(jìn)金融業(yè)改革。加快信用聯(lián)社改制步伐，力爭(zhēng)絳縣農(nóng)商行掛牌運(yùn)營。促進(jìn)融資性擔(dān)保企業(yè)、小額貸款公司健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)基金。優(yōu)化金融生態(tài)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大企業(yè)與金融資本有效對(duì)接力度，多渠道破解融資瓶頸，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)金融支農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向特色農(nóng)業(yè)和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村房屋等產(chǎn)權(quán)交易。努力完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，喚醒農(nóng)村沉睡的“土地資本”。創(chuàng)新招商引資方式，策劃“三個(gè)方案”的招商項(xiàng)目，為10支招商小分隊(duì)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立工作臺(tái)帳，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)在哪、產(chǎn)業(yè)集聚地在哪、研發(fā)團(tuán)隊(duì)在哪、未來市場(chǎng)在哪”四個(gè)方面的重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。全年招商引資完成簽約資金100億元，到位資金35億元。

　?。ㄈ┘涌祉?xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)集群化發(fā)展

　　狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步加大投資力度，扎實(shí)開展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，著力抓好“四個(gè)一批”。一是開工一批。推動(dòng)絳侯機(jī)場(chǎng)、通航產(chǎn)業(yè)園入園一級(jí)公路、中楊110KV變電站以及大唐安峪熱電廠、衛(wèi)東一級(jí)公路翼城段、文教園區(qū)等項(xiàng)目的開工。二是建成一批。確?？偼顿Y10億元的晉安通絳縣富家山風(fēng)電一期、總投資2.5億元的隆立康鹿業(yè)建成，總投資2700萬元的城東堯文化廣場(chǎng)建成并對(duì)群眾開放。三是投產(chǎn)一批。促使明邁特一期、天潤風(fēng)電二期、新昌龍年產(chǎn)3萬噸特種纖維板、駿業(yè)新天地商業(yè)綜合體、五星級(jí)大酒店等一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營。四是前期籌備一批。積極抓好投資10億元的九鼎集團(tuán)許家山風(fēng)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)投資1.2億元的博飛木業(yè)年產(chǎn)3萬套實(shí)木家俱項(xiàng)目落地。

　　強(qiáng)力推進(jìn)集群發(fā)展。工業(yè)集群一子落而全局活，是落實(shí)“三個(gè)方案”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。要繼續(xù)堅(jiān)定走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，完成年度主攻產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目不低于10個(gè)、落地資金不低于30億元、當(dāng)年完成投資不低于10億元的目標(biāo)任務(wù)。要立足于為黃河金三角地區(qū)提供電力保障的定位，積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)電力大縣。安峪工業(yè)園區(qū)要積極對(duì)接光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)蘭州新勝光伏、太原協(xié)鑫光伏、晉安通風(fēng)電、江蘇九鼎風(fēng)電等一批電力項(xiàng)目。繼續(xù)加大與大唐山西分公司和中信機(jī)電公司以及省、市政府的協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)大唐安峪熱電廠盡快開工，并以此為支撐，延伸集中供熱、粉煤灰處理、脫硫石膏再利用等產(chǎn)業(yè)鏈條，搶前布局，科學(xué)規(guī)劃，制定招商引資目錄書，全面延伸冶金發(fā)電集群鏈條。充分發(fā)揮好明邁特的龍頭輻射帶動(dòng)作用，今年一期5臺(tái)礦熱爐要全部投產(chǎn)，達(dá)到年產(chǎn)高碳鉻鐵65萬噸，二期5臺(tái)爐完成主體工程。通航產(chǎn)業(yè)園要在土地、審批等事項(xiàng)加大推進(jìn)力度，完成園區(qū)變電站、交易中心建設(shè)，適時(shí)開工入園一級(jí)路、組裝車間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加緊與省、市政府和軍方有關(guān)部門的聯(lián)系，加快辦理空域批復(fù)，爭(zhēng)取成為低空開放后華北地區(qū)第一家獲批的通航項(xiàng)目。

　　加快發(fā)展非主攻產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展壯大裝備制造、食品醫(yī)藥制品等重點(diǎn)非主攻產(chǎn)業(yè)。充分挖掘中信機(jī)電公司潛力，按照“全市一盤棋，錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，促進(jìn)中信機(jī)電車橋公司與大運(yùn)集團(tuán)積極對(duì)接，使我縣的老牌裝備制造產(chǎn)業(yè)積極融入全市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型、抓技改，待條件成熟時(shí)，與省內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)合作兼并或整合，推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)。中小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、繁榮縣域經(jīng)濟(jì)等方面大有可為，要加大對(duì)古劍泉醋業(yè)、綠源食品等項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家，“小巨人”企業(yè)1 家。

　?。ㄋ模┣袑?shí)做好“三農(nóng)”工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要圍繞《絳縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　土地規(guī)?；希衲晖瓿赏恋卮_權(quán)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。以“兩個(gè)一畝”為引領(lǐng)，對(duì)全縣的土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)板塊設(shè)計(jì)，鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核桃、休閑觀光、設(shè)施蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖四大潛力產(chǎn)業(yè)。新增經(jīng)濟(jì)林（作物）9700畝。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，把優(yōu)質(zhì)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社集中，選擇1—2個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊進(jìn)行試點(diǎn)。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)能力，完成故絳鎮(zhèn)1.15萬畝基本農(nóng)田整理工程。繼續(xù)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目4萬畝，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億公斤以上。

　　組織企業(yè)化上，以培育新型經(jīng)營主體為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力打造以維之王、隆立康為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，加快以郝家窯為中心的西部農(nóng)業(yè)綜合體，以史村為中心的東部農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃步伐。大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，新培育省級(jí)示范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社3家、市級(jí)4家、縣級(jí)6家。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）6個(gè)。

　　技術(shù)現(xiàn)代化上，繼續(xù)設(shè)立100萬專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和有機(jī)、無公害產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)莊稼醫(yī)院、測(cè)土配肥等方面的服務(wù)。抓好新品種新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)技寶智能平臺(tái)推廣，提升農(nóng)技服務(wù)能力。新認(rèn)證地理標(biāo)志2件、綠色食品1個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

　　經(jīng)營市場(chǎng)化上，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)計(jì)包裝一批招商項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商的新突破。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極對(duì)接知名電商平臺(tái)，擴(kuò)大山楂、櫻桃、草莓等農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售范圍，打造綠色、高端、有機(jī)品牌。建立專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系，讓農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)銷售無縫隙對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，科學(xué)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)接“二”連“三”，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合互動(dòng)。

　?。ㄎ澹┲Ω纳瞥青l(xiāng)人居環(huán)境，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　以完善城市功能為核心，聚集建設(shè)大縣城。緊緊抓住“以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)促城”這個(gè)思路，以項(xiàng)目為核心，推動(dòng)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)聚集、就業(yè)增加、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。今年要著力推進(jìn)堯文化廣場(chǎng)、生態(tài)公園入口綜合工程、振興西街提質(zhì)改造、健康北路、文體南路、縣城3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等6個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好文教園區(qū)建設(shè)，我縣已13年沒有新建過一座上規(guī)模的學(xué)校，我們將加大投入，籌備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文教園區(qū)，聚集城鎮(zhèn)化要素，加快以人為核心的城鎮(zhèn)化步伐。

　　積極打造特色小城鎮(zhèn)。著力發(fā)揮集聚農(nóng)村人口和提升公共服務(wù)水平的功能，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)板塊設(shè)計(jì)，按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、農(nóng)民自愿、量力而行”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn) “遷村并鎮(zhèn)”，促使群眾就近城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)將陳村鎮(zhèn)建設(shè)成縣城衛(wèi)星鎮(zhèn)，橫水鎮(zhèn)打造成商貿(mào)集市鎮(zhèn)，磨里鎮(zhèn)、衛(wèi)莊鎮(zhèn)發(fā)展為旅游觀光鎮(zhèn)、南樊鎮(zhèn)建設(shè)成休閑農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身特點(diǎn)，競(jìng)相發(fā)展，建設(shè)功能各異、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、就業(yè)增加、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合的新格局，推動(dòng)農(nóng)民群眾的就地城鎮(zhèn)化。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。把村莊結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地規(guī)?；Y(jié)合起來，大力實(shí)施完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決11個(gè)行政村和6所農(nóng)村學(xué)校6000人的飲水安全。實(shí)施廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程1856戶，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。扎實(shí)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，再改造農(nóng)村困難家庭危房600戶，新建改建農(nóng)村幼兒園4所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口940人，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人。

　　推動(dòng)工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化步伐。在安峪工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綜合服務(wù)中心、社區(qū)化項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目建設(shè)，把園區(qū)作為社區(qū)、作為城鎮(zhèn)進(jìn)行城市功能配套，從產(chǎn)業(yè)空間布局和綜合服務(wù)功能完善上去構(gòu)思、規(guī)劃和建設(shè)，把園區(qū)打造成我縣城鎮(zhèn)化的新片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)”，形成“建設(shè)一個(gè)園區(qū)，聚集一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”的效果。

　?。┡ㄔO(shè)美麗絳縣，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色、永續(xù)發(fā)展

　　促進(jìn)能源資源集約利用。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗工作，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。完成“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。加速天燃?xì)馊雸@、入企、入戶，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行管理。大力發(fā)展廢棄物綜合利用、節(jié)能產(chǎn)品、光伏發(fā)電等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣、水污染防治，抓好主要污染物減排。全面推進(jìn)住宅小區(qū)燃煤鍋爐整治，加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效預(yù)防污染天氣。深化涑水河綜合整治，進(jìn)一步開展治污清淤和沿岸綠化。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化大氣、水、土壤的污染防治。

　　加大生態(tài)建設(shè)力度。按照“橫有厚度、縱有層次，點(diǎn)成綴、線成景、片成林”模式，抓好重點(diǎn)區(qū)域、薄弱區(qū)域綠化。將生態(tài)綠化與人均一畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)增綠與增收并重、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。全年新增造林綠化2萬畝以上。森林覆蓋率增長(zhǎng)1%以上。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化園林村20個(gè)，省級(jí)生態(tài)村2個(gè)。

　　各位代表，富一方百姓，興一方經(jīng)濟(jì)是政績(jī)；保一方平安，養(yǎng)一方山水也是政績(jī)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要在去年關(guān)停48家小企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整治力度，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，致力于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，守護(hù)這方美好的絳山絳水，讓人民群眾共享碧水藍(lán)天！

　?。ㄆ撸┘涌煳幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮

　　做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。以文化旅游項(xiàng)目為龍頭，打造黃河金三角地區(qū)避暑勝地和休閑勝地。深度開發(fā)絳北大峽谷，加快二期工程建設(shè)。推進(jìn)東華山森林公園、滑雪滑草場(chǎng)、太陰寺連片開發(fā)。推動(dòng)紫云寺、沸泉旅游區(qū)建設(shè)。加大宣傳促銷力度，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)頂層策劃，爭(zhēng)取打造2—3個(gè)星級(jí)旅游景區(qū)。繼續(xù)舉辦櫻桃節(jié)、山楂賞花節(jié)，吸引更多游客來絳旅游、休閑度假。

　　提升公共文化服務(wù)能力。推行城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。依托農(nóng)家書屋，繼續(xù)開展圖書漂流，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。推進(jìn)送電影下鄉(xiāng)和送戲下鄉(xiāng)。開展鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。做精《鬧花燈》精品節(jié)目，角逐國家“群星獎(jiǎng)”。加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng)作力度。組織形式多樣的全民健身活動(dòng)。

　　發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)布扎、奇石、山核桃等民間工藝產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，形成具有絳縣本土特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加快文化和旅游、科技、體育、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　凝聚傳播正能量。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮法治文化、紅色文化、廉政文化的資政育人作用。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。推進(jìn)常態(tài)化的志愿者服務(wù)。持續(xù)開展道德模范評(píng)選，弘揚(yáng)中華文明傳統(tǒng)。做好掃黃打非和凈化網(wǎng)絡(luò)工作，引深網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。繼續(xù)舉辦攝影展、書畫展，講好絳縣故事、傳播絳縣聲音，叫響“晉國古都、美麗絳縣”、“天下第一縣”品牌!

　?。ò耍┣袑?shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾的幸福感

　　今后無論財(cái)力多緊張，民生方面的投入都只增不減，今年我們將持續(xù)加大投入，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要持續(xù)彌補(bǔ)教育短板，增加教育投入，改善教育環(huán)境。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長(zhǎng)輪崗力度。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，確保我縣通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。爭(zhēng)取全年申報(bào)各類科技項(xiàng)目10項(xiàng)，申報(bào)專利2件。

　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革各項(xiàng)政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升新農(nóng)合保障水平。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障工作。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革措施，抓好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。建立健全以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人為重點(diǎn)的老年福利制度。新建老年人日間照料中心10個(gè)。完善工資制度，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)全省低收入農(nóng)戶每戶一噸冬季取暖用煤現(xiàn)金發(fā)放政策。繼續(xù)推進(jìn)安居工程，新開工建設(shè)保障性住房793套，基本完成300套。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，將足額繳納工資保證金作為剛性要求，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為予以重點(diǎn)打擊，絕不能拖欠農(nóng)民工的辛苦錢!

　　落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，確保全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4650人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6500人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5500人。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，建立完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全普法教育機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作。扎實(shí)推進(jìn)“平安絳縣”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”斗爭(zhēng)。把社會(huì)信訪維穩(wěn)作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭全局能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，法、檢、公、司、信訪等部門要形成合力，同頻共振，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升絳縣的人文形象。深化國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　今年要辦成5件民生實(shí)事，一是設(shè)立貧困大學(xué)生扶助資金，幫助一批絳縣籍貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是籌劃建設(shè)文教園區(qū)。三是繼續(xù)設(shè)立“五個(gè)一百萬”專項(xiàng)扶持資金。四是新建南官莊橋、大交橋。五是完成全縣農(nóng)村20公里道路提質(zhì)改造工程。

　?。ň牛┞鋵?shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不能有絲毫懈怠和麻痹大意。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善隱患排查治理體系、應(yīng)急處置機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)道路交通、非煤礦山和尾礦庫、?；?、人員密集場(chǎng)所以及建筑施工、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全力做好防火、防汛工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法行政。建立重大決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。做好行政復(fù)議工作。

　?。ǘ┮婪男新毮堋＿\(yùn)用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，扎實(shí)推進(jìn)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制定公布工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高行政效能。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，科學(xué)編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　?。ㄈ?qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。實(shí)施“六權(quán)治本”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成常態(tài)化監(jiān)督制度。加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)和政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范公共資源交易行為。

　?。ㄋ模﹫?jiān)決懲治腐敗。認(rèn)真貫徹中央、省、市反腐倡廉各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委（黨組）主體責(zé)任。圍繞土地、礦產(chǎn)、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、涉農(nóng)等社會(huì)民生事業(yè)，圍繞資源配置、工程招標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞行政審批違規(guī)問題和濫用審批權(quán)問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)筑不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。

　　（五）狠抓工作落實(shí)。惟其艱難，方顯勇毅。惟其任重，才顯擔(dān)當(dāng)。2015年的工作目標(biāo)已明確，任務(wù)繁重，貴在落實(shí)。廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把絳縣建設(shè)的使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　各位代表，絳縣人民對(duì)美好生活的新期待就是我們的奮斗目標(biāo)，站在新起點(diǎn)，引領(lǐng)新常態(tài)，點(diǎn)燃新希望，打造新引擎，30萬故絳兒女的美好愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)！大家只要心往一處想，勁往一處使，就沒有我們?cè)讲贿^去的坎，就沒有我們爬不過去的山！逆水行舟，一篙不可放松；滴水石穿，一滴不可滯棄。今天，絳縣的發(fā)展已步入爬坡超車、向上攀登的關(guān)鍵時(shí)期，稍一松懈，就會(huì)松檔下滑、前功盡棄。困難并不可怕，怕的是在困難面前萎靡不振；阻力并不可怕，怕得是在阻力面前束手無策；逆境并不可怕，怕的是在逆境面前消極觀望。越是面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，越是要堅(jiān)定信心，越是要鼓足干勁。我們要奮發(fā)有為、勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)，拿出只爭(zhēng)朝夕的執(zhí)著、夙夜在公的勤勉，人一我十的干勁，人人行動(dòng)，久久為功，以全新的精神狀態(tài)開創(chuàng)絳縣的美好未來！

　　各位代表，實(shí)干收獲希望，拼搏創(chuàng)造輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加拼搏的精神，全力以赴完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，全面加快“六大發(fā)展”，努力開創(chuàng)“廉潔絳縣、和諧絳縣、實(shí)力絳縣”建設(shè)的嶄新局面！